Решение № 2-2319/2019 2-2319/2019~М-2158/2019 М-2158/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2319/2019

УИД 23RS0014-01-2019-002873-08

Дело № 2-2319/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 25 июля 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Смирновой В.Н.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ГУ-УПФР в Динском районе ФИО3, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки.

В обоснование указанных требований истец указала, что 08 февраля 2011 года у нее родился второй ребенок, в связи с чем возникло право на дополнительные меры государственной поддержки – получение материнского (семейного) капитала, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющей детей». 08 ноября 2013 года истец обратилась к ответчику и получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий, 18 ноября 2015 года между истцом и ООО «КубаньГрадИнвестСтрой» был заключен Договор №ЗАП1-П4/659 долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома. По заявлению истца средства материнского капитала в размере 453 026 рублей были направлены на оплату взноса по вышеуказанному Договору. Однако 13 ноября 2017 года между истцом и ООО «КубаньГрадИнвестСтрой» было подписано Соглашение о расторжении Договора №ЗАП1-П4/659 от 18 ноября 2013 года, поскольку было очевидно, что строительство не будет закончено в установленные Договором сроки. После расторжения вышеуказанного Договора ООО «КубаньГрадИнвестСтрой» платежным поручением № 689 от 12 декабря 2017 года произвело возврат денежных средств на счет Пенсионного фонда РФ в полном объеме, в сумме 453 026 рублей. В результате истец не приобрела детям жилье и не улучшила жилищные условия. В марте 2019 года истец обратилась к ответчику с просьбой о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки на получение материнского капитала, однако ей было разъяснено на отсутствие правового механизма восстановления права на получение материнского капитала и выдал справку о том, что право на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось с 15 сентября 2016 года.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края зачислить возвращенную на расчетный счет отделения ПФР РФ по Краснодарскому краю денежную сумму в размере 453 026 рублей в счет средств материнского (семейного) капитала владельца Государственного сертификата серии МК-5 № 0276979 от 08 ноября 2013 года - ФИО2, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): 107-997-789 29.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что в связи с отсутствием в законодательстве правового механизма для восстановления права на получение дополнительной мер государственной поддержки – материнского (семейного) капитала и перечисления средств на индивидуальный лицевой счет, в случае возврата ранее направленных средств М(С)К, оно может быть восстановлено только на основании решения суда.

Представитель ответчика УПФР в Динском районе Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истец в рамках Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» реализовала свое право и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи с чем право на распоряжение средствами М(С)К прекратилось. При этом указывает, что законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, и не отрицает, что денежные средства в сумме 453 026 рублей возвращены на расчетный счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю.

Изучив доводы искового заявления и возражения на него, выслушав стороны, их представителей, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п.п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Из содержания приведенной нормы следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляется только один раз.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 51 Распоряжения № 94р от 12 марта 2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашения (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о чем ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № (л.д. 6). 18 ноября 2015 между ООО «КубаньГрадИнвестСтрой» и ФИО2 был заключен договор № ЗАП1-П4/659 долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома, по условиям которого в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, Застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением лиц построить многоэтажный жилой дом по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Заполярная, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 80693 кв.м., 22-этажный, 4-х секционный, цокольный этаж – нежилые офисные помещения, 1-21 этажи жилые и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в собственность Дольщика в указанном жилом доме Объект долевого строительства, указанный в п. 1.2 Договора, а Дольщик обязуется уплатить обусловленную разделом 3 настоящего договора цену и принять Объект долевого строительства.

Согласно п. 1.2 Договора объектом долевого строительства, подлежащим передаче Дольщику, в соответствии с Договором является двухкомнатная <адрес>, общей площадью с холодными помещениями 57,35 кв.м., общей площадью 50,93 кв.м., жилая 27,96 кв.м., балкон 6,42 кв.м., расположенную на 4 этаже, в 4 подъезде.

Согласно п. 3 Договора, Цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате Дольщиком, составляет 1 663 150 рублей.

По согласованию сторон расчет производится в следующем порядке: часть стоимости в размере 1 210 124 рублей Дольщик обязуется оплатить после регистрации настоящего Договора в Управлении Федеральной регистрационной службе, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; часть стоимости в размере 453 026 рублей оплачивается за счет материнского капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № от 08 ноября 2013 года.

На основании соглашения от 13 ноября 2017 года к договору долевого участия в строительстве жилого дома № ЗАП1-П4/659 от 18 ноября 2015 года, стороны пришли к соглашению расторгнуть договор участия в долевом строительстве № ЗАП1-П4/659 от 18 ноября 2015 года (л.д.18).

Денежные средства в размере 453 026 рублей были возвращены на счет ОПФР по Краснодарскому краю 11 декабря 2017 года, что подтверждается платежным поручением № 689 от 11 декабря 2017 года, а также сообщением ООО «КубаньГрадИнвестСтрой» от 27 марта 2019 года за № 01/2287 (л.д. 20-21).

При рассмотрении настоящего дела, судом достоверно установлено, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО2 по целевому назначению - для улучшения жилищных условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФ Российской Федерации (территориальный орган ПФ РФ) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств. Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств материнского (семейного) капитала прямо не урегулированы действующим законодательством, но п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 - урегулированы сходные правоотношения по аналогии закона подлежит применению п. 19 указанных Правил, т.е. денежные средства должны быть зачислены на счет ФИО2 и она должна быть восстановлена в своих правах на получение меры государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ, положений ст. 51 Распоряжения № 94р от 12 марта 2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО2, как правомерные и обоснованные, восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, в противном случае будут нарушены права несовершеннолетних детей, в интересах которых эти денежные суммы выдает государство, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки удовлетворить.

Восстановить ФИО2 в павах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

Обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края зачислить возвращенную на расчетный счет отделения ПФР по Краснодарскому краю денежную сумму 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в счет средств М(С)К владельца Государственного сертификата МК-5 № от 08 ноября 2013 года –ФИО2, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) 107-997-789 29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2019 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись ФИО1