Решение № 12-88/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-88/2021

УИД: 63RS0042-01-2021-001893-11

Дело 12-88/21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Гараева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление должностного лица ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре № 18810063210001102539 от 11 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре № 18810063210001102539 от 11 мая 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в 500 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указав, что между ним и ООО «СДЭК-Глобал» заключен Договор оказания услуг от 01 апреля 2021 года, в соответствии с которым Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по доставке отправлений, а также услуги по забору отправлений. Кроме того, в постановлении не указано, какие именно документы у него отсутствовали, что исключает конкретизацию состава административного правонарушения. Учитывая, что он как физическое лицо не является юридическим лицом, а также не имеет статус индивидуального предпринимателя, не осуществляет деятельность на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), следовательно не является субъектом транспортной деятельности, а значит не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, следовательно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Автомобиль марки ГАЗ 2790 регистрационный номер <***> принадлежит его супруге на праве собственности, что подтверждается СТС от 12.10.2019 и какими-либо обременениями автомобиль не связан с ООО «СДЭК – Глобал». Следовательно ООО «СДЭК – Глобал» не эксплуатирует его транспортное средство. Трудовой договор между ним и ООО «СДЭК – Глобал» никогда не заключался, приказ о принятии на работу в ООО «СДЭК – Глобал» не издавался. Таким образом, он по своему усмотрению использовал автомобиль, принадлежащей его супруге на праве собственности. Более того, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол по делу не был составлен.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо - инспектор 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов, автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2021 года в 11 час. 10 мин. ФИО2 на автодороге по адресу: <...>, управлял транспортным средством ГАЗ 2790 государственный регистрационный знак <***>, перевозя груз без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ - не имея при себе путевого листа.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

-постановлением № 18810063210001102539 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ;

-свидетельством о регистрации транспортного средства, из которого видно, что собственником транспортного средства ГАЗ 2790 государственный регистрационный знак <***>, является ФИО5;

-договором оказания услуг от 01.04.2021 г. заключенным между ООО «СДЭК – Глобал» и ФИО2

ФИО2 при составлении административного материала не отрицал, что управлял транспортным средством, перевозя груз, который принадлежит ООО «СДЭК – Глобал», не имея при себе путевого листа, что также он отражено им в своей жалобе.

Из содержания указанных норм Закона и Правил дорожного движения РФ следует, что в случае, если водитель транспортного средства, осуществляющего перевозки, выполняет работы по поручению юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании трудового договора или гражданско-правового договора, зная о том, что на транспортное средство, используемое им в качестве перевозки груза, не получено указанное выше разрешение, перевозит груз, то невыполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем действий по получению и вручению водителю разрешения на осуществление деятельности по перевозке груза транспортным средством не освобождает водителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке грузов, водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке груза.

Наличие со стороны юридического лица ООО «СДЭК – Глобал» поручения ФИО2 на осуществление деятельности по перевозке груза, не оспаривается, и подтверждается приложенной заявителем к апелляционной жалобе копией договора оказания услуг от 01.04.2021 г., заключенного между ООО «СДЭК – Глобал» и ФИО2

Таким образом, действия ФИО2 подпадают под действие ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. В данном случае ФИО2 должен был иметь при себе путевой лист на соответствующее транспортное средство.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, о том, что административное наказание в виде административного штрафа устанавливается при условии не получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке грузов - ФИО2, не являлся сотрудником ООО «СДЭК – Глобал», на момент остановки транспортного средства он осуществлял перевозку груза от своего имени и по поручению юридического лица, и соответственно не был обязан иметь при себе путевой лист, а также ФИО2 использовал по своему усмотрению автотранспортное средство, принадлежащее его супруге на праве собственности, не состоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В силу положений части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

Частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, ФИО2 на месте не оспаривал, в связи с чем, инспектором в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, ФИО2 было выдано постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде административного штрафа. То обстоятельство, что заявитель жалобы на месте совершения административного правонарушения не оспаривал факт совершения административного правонарушения, его юридическую оценку и назначенное административное наказание, подтверждается его подписью в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.23 КоАП РФ.

ФИО2 обосновано привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 согласно санкции ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием для отмены постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре № 18810063210001102539 от 11 мая 2021 года о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО7 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья: Р.Р. Гараева

Копия верна

Судья

Подлинник документа подшит в деле №12-88/2021 (УИД: 63MS0023-01-2021-002119-26), находящемся в производстве Куйбышевского районного суда г. Самары.