Решение № 2-4473/2017 2-4473/2017~М-3954/2017 М-3954/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-4473/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Люберецкому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение льгот по оплате ЖКУ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Люберецкому управлению социальной защиты населения о обязании предоставления льгот по оплате коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился в Люберецкое управление социальной защиты населения через Малаховский МФЦ с заявлением о предоставлении льгот по оплате ЖКУ, однако получил устный отказ со ссылкой на то, что льготы предоставляются по месту прописки.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Люберецкое управление социальной защиты населения с письменным заявлением, однако получил отказ в предоставлении льгот, мотивированный тем, что для получения социальной поддержки необходимо иметь постоянную регистрацию по месту жительства в Московской области.

Большую часть времени истец живет в поселке <адрес> Московской области. По месту регистрации в городе Москве субсидией и льготами не пользуется, так как они оформлены на жену, являющуюся инвалидом. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчиков предоставить ему льготы по оплате коммунальных платежей (газ, вода, электроэнергия) по адресу фактического проживания в <адрес> Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, однако фактически проживает в <адрес> Московской области, в связи с чем, обращался в Люберецкий УСЗН с заявлением о предоставлении льгот по оплате ЖКУ. С отказом в предоставлении льгот не согласен, т.к. в <адрес> льготы ему не предоставляются, мерами социальной поддержки истец в <адрес> не пользуется, т.к. льготы по ЖКУ предоставляются его супруге.

Представитель ответчиков - Люберецкого управления социальной защиты населения и Министерства социального развития Московской области (по доверенности ФИО2) в судебное заседание явилась, против иска возражала, поддерживала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что истец получает меры социальной поддержки в Москве, что исключает предоставление льгот в Московской области. Кроме того, истец не имеет регистрации в Московской области, а зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно абзацу 2 вводной части Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 2).

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 199-ФЗ (ст. 5) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой, в соответствии с которой Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии № №, выданной Филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» общего профиля от ДД.ММ.ГГ.

Согласно Единому жилищному документу ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца, фактически он проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ..

По указанному адрес истец зарегистрирован по месту временного пребывания с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГ.

Истец обратился в Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, предусмотренной Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что в силу норм Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" социальная поддержка распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области, а истец зарегистрирован постоянно по месту жительства в <адрес>.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Исходя из смысла приведенных норм, с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГ N 436-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью девятой статьи 17 и статьей 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу об однократном характере льготы, которая предоставляется исключительно по месту жительства.

Согласно ответа ГБУ <адрес> «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг <адрес>» № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 является держателем социальной карты Москвича, в связи с чем, ему предоставляются меры социальной поддержки по оплате ЖКУ как инвалиду 2 группы и ветерану труда на территории <адрес> по месту его жительства в <адрес>.

Доказательств, опровергающих получение льгот по месту жительства в <адрес> истцом не представлено.

Учитывая, что истцу предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту жительства в <адрес>, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении истцу дополнительных льгот в Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Люберецкому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение льгот по оплате ЖКУ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.