Решение № 2-2157/2018 2-2157/2018~М-1947/2018 М-1947/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2157/2018

Дело № 2-2157/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (ГУ УПФР в городе Магнитогорске) и просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске от 06.07.2018 года об отказе в установлении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 04.02.1993 года по 19.12.1996 года, с 21.12.1996 года по 21.05.1998 года, с 22.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 13.11.2006 года по 03.12.2006 года, с 29.01.2007 года по 20.05.2007 года, с 12.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 10.04.2013 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 03 марта 2018 года, возместить судебные расходы. В обоснование исковых требований истец указала, что более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Учреждение было неоднократно переименовано, однако его функции и характер ее деятельности не изменялся. Кроме того, из специального стажа необоснованно исключены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 18.10.2018 года) иск не признала и пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях», так как документально не подтверждена требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, документами подтверждено 19 лет 03 месяца 24 дня. Период работы истца МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» не может быть засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку социальной принадлежности. Ст.39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.

Как установлено судом, решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске в специальный стаж ФИО1 зачтено 19 лет 03 месяца 24 дня, периоды работы с 04.02.1993 года по 19.12.1996 года, с 21.12.1996 года по 21.05.1998 года, с 22.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 13.11.2006 года по 03.12.2006 года, с 29.01.2007 года по 20.05.2007 года, с 12.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 10.04.2013 года исключены из специального стажа истца.

Согласно трудовой книжке и уточняющей справке работодателя в период с 04.02.1993 года по 27.08.1998 года ФИО1 работала учителем начальных классов в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № 4» с выполнением нормы рабочей нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В период ее работы в результате переименования учреждение имело следующие наименования:

с 22 мая 1991 года на базе школы-интерната № 4 открыт «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой»,

с 11 июля 1995 года МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурным подразделением школа-интернат,

с 02 июля 1997 года – МОУ «Вспомогательная школа-интернат для умственно-отсталых детей (сирот) № 44 »,

с 22 мая 1998 года - Муниципальное образовательное учреждение специальная коррекционная школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурными подразделениями школа-интернат,

с 04.08.2000 года Муниципальное специальное коррекционное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат № 4».

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется указанный в данном подпункте перечень списков:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В период работы истца в МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» действовал Список, профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В разделе «Наименование учреждения» Списка, утвержденного постановлением от 06.09.1991 года № 463, поименованы «Школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Таким образом, доводы ответчика о том, что наименование учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002 года № 781, несостоятельны.

Из представленных в судебное заседание документов – справки, приказов, учредительных документов следует, что учреждение, в котором работала истец, всегда являлось образовательным учреждением, осуществляющим обучение детей с отклонениями в умственном развитии, реализующим образовательные программы начального общего и основного общего образования.

Таким образом, в спорный период истец работала воспитателем в учреждении, соответствующем «школе-интернату».

Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы с 04.02.1993 года по 19.12.1996 года (3 года 10 месяцев 16 дней), с 21.12.1996 года по 21.05.1998 года (1 год 5 месяцев 1 день), с 22.05.2006 года по 11.06.2006 года (20 дней), с 13.11.2006 года по 03.12.2006 года (21 день), с 29.01.2007 года по 20.05.2007 года (3 месяца 22 дня), с 12.04.2012 года по 13.04.2012 года (1 день), с 08.04.2013 года по 10.04.2013 года (3 дня) подлежат включению в специальный стаж истца.

Исходя из изложенного, педагогический стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 06.07.2018 года - 19 лет 3 месяца 24 дня, составляет более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 03 марта 2018 года.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, требование истца о возмещении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходов по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей за составление искового заявления подлежит удовлетворению, несение указанных расходов подтверждено документально, указанные расходы являются необходимыми.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 06.07.2018 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 04.02.1993 года по 19.12.1996 года (3 года 10 месяцев 16 дней), с 21.12.1996 года по 21.05.1998 года (1 год 5 месяцев 1 день), с 22.05.2006 года по 11.06.2006 года (20 дней), с 13.11.2006 года по 03.12.2006 года (21 день), с 29.01.2007 года по 20.05.2007 года (3 месяца 22 дня), с 12.04.2012 года по 13.04.2012 года (1 день), с 08.04.2013 года по 10.04.2013 года (3 дня).

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и расходов по оплате юридических услуг 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: