Решение № 12-79/2020 12-86/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Судья: Грибова Е.В. д. № 12-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 20 февраля 2020 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г.о. Самара «Жилсервис» ФИО1 на постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

муниципальное предприятие г.о. Самара «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Самарского районного суда г.Самары от 19 ноября 2019 года муниципальное предприятие г.о. Самара «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Жилсервис» ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, поскольку МП г.о. Самара «Жилсервис» не было уведомлено о судебном заседании. Кроме того, полагает, что при рассмотрении материала об административном правонарушении судьей не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просит состоявшееся по делу постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя МП г.о. Самара «Жилсервис» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Малышева», расположенного по адресу: <...>, данный объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, а именно: в помещениях второго этажа литеры А2 зафиксировано замокание перекрытий и стен, в результате чего отслоились обои, произошло разрушение штукатурного и окрасочного слоев внутренних помещений, разрушение внутренней отделки перекрытия вплоть до вскрытия дранки, необходимо проведение ремонта кровли литеры А2 объекта.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление судьи законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая данное дело, судья указал, что представитель МП г.о. Самара «Жилсервис» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела судьей в адрес МП г.о. Самара «Жилсервис» 01.11.2019 года направлено письмо, в котором указано место и время рассмотрения данного дела.(л.д.34)

Сведений о том, что судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и причинах неявки, в материалах дела не имеется.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что МП г.о. Самара «Жилсервис» было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, назначенного на 19.11.2019 года судьей районного суда.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя МП г.о. Самара «Жилсервис» в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права МП г.о. Самара «Жилсервис»

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения МП г.о. Самара «Жилсервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо принять законное и обоснованное решение, с учетом иных доводов, изложенных в жалобе заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым муниципальное предприятие г.о. Самара «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.

Жалобу представителя МП г.о. Самара «Жилсервис» ФИО1 удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков