Решение № 3А-3/2026 3А-3/2026(3А-412/2025;)~М-445/2025 3А-412/2025 М-445/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 3А-3/2026

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело 3а-3/2026 (3а-412/2025)

УИД 75OS0000-01-2025-000611-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23января 2026 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре Дондокове А.З.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Жамбаловой А.Д.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 9 октября 2025 года №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год»,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2025 Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) принят приказ №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год» (далее – Приказ №200-НПА).

В приложении к Приказу №200-НПА установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа на 2025 год, которые составили:

для города Могочи: для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения - 5 361,26 руб./Гкал; для населения (с учетом НДС) –5 069,61 руб./Гкал;

для поселка при станции Артеушка: для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения – 10 744,07 руб./Гкал; для населения (с учетом НДС) – 5 171,42 руб./Гкал.

Согласно пунктам 2,4 Приказа №200-НПА установленные им тарифы действуют с момента вступления приказа в силу по 31.12.2025; приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

17.10.2025 данный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф).

10.11.2025 ФИО1 обратился в Забайкальский краевой суд с настоящим административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства: объекты системы жилищно-коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского поселения «Могочинское» переданы администрацией городского поселения «Могочинское» обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») по договору аренды имущественного комплекса теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от 07.07.2025 без проведения конкурсных процедур, что свидетельствует о его ничтожности, то есть на дату подачи заявления об установлении тарифов, а также на дату принятия Приказа №200-НПА у ООО «Ресурс» отсутствовало законное право владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности. Оспариваемый нормативный правовой акт нарушает его права, поскольку он несет обязанность по оплате коммунальных услуг по утвержденным в установленным порядке тарифам. Ссылаясь на то, что оспариваемый приказ принят административным ответчиком с нарушением положений статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», части 1 статьи 13, статьи 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», указывая, что при обращении с заявлением об установлении тарифа ООО «Ресурс» был приложен не полный пакет документов, предусмотренных пунктом 16 Правил регулирования, просит признать незаконным приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 09.10.2025 №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год».

В дополнении к административному исковому заявлению ФИО1 указал на то, что тарифное дело было открыто органом регулирования в отсутствие всех документов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075); экспертное заключение не соответствует предъявляемым к нему требованиям; при расчете полезного отпуска не применены схемы теплоснабжения, не взят к учету фактический полезный отпуск тепловой энергии за последний год и динамика полезного отпуска за 3 года; допущены нарушения при: обосновании значения цен; анализе технико-экономических показателей; расчете планового объема потребления электроэнергии, затрат на текущее содержание и техническое обслуживание; расходов на ремонт основных средств; расходов на оплату услуг производственного характера, выполняемого по договорам со сторонними организациями; расходов на содержание аварийно-диспетчерской службы; расходов на ремонтные и административные расходы; на аварийно-диспетчерское обслуживание; расходов на определение объемов выработки тепла и потребности топлива; расходы на холодную воду.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в представленном письменном отзыве с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что дело об установлении тарифов на тепловую энергию было открыто органом регулирования на основании заявления ООО «Ресурс» от 12.09.2025, к которому в качестве гражданско-правового договора был приложен договор аренды имущественного комплекса теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от 07.07.2025, что соответствует пункту 16 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года №1075. В связи с изложенным полагает, что правовых оснований для установления тарифов для иной регулируемой организации, а также для прекращения открытого дела или отказа в установлении тарифов у РСТ по Забайкальскому краю не имелось. Считает нарушение прав и охраняемых законом интересов в данном случае отсутствующим.

Заинтересованное лицо ООО «Ресурс» в отзыве на административное исковое заявление полагало его доводы необоснованными, направленными на злоупотребление, а не восстановление прав, ссылаясь на принятие администрацией Могочинского муниципального округа Забайкальского края мер, направленных на заключение концессионного соглашения и последующую передачу объектов муниципального имущества по концессионному соглашению победителю конкурса, необходимость определения ресурсоснабжающей организации до заключения концессионного соглашения для обеспечения тепловым ресурсом. Считает нарушение прав административного истца, обусловленного фактом возможного отсутствия законного права владения имуществом, отсутствующим, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо администрация Могочинского муниципального округа Забайкальского края в письменных пояснениях и дополнениях к ним указала, что администрацией проводится работа по заключению концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского поселения «Могочинское», которое в настоящее время не заключено, с целью недопущения срыва отопительного сезона 2025-2026 годов администрацией заключен договор аренды с ООО «Ресурс»; Арбитражным судом Забайкальского края рассматривается дело по иску администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании незаконным отказа в согласовании проекта концессионного соглашения.

Заинтересованные лица администрация Могочинского муниципального округа Забайкальского края и общество с ограниченной ответственностью «Ресурс», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрении дела, в суд представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края и общества с ограниченной ответственностью «Ресурс».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика РСТ Забайкальского края ФИО2 представил дополнения к отзыву на административное исковое заявление, поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление и дополнения к нему, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ресурс» ФИО3, участвующий в судебных заседаниях 11.12.2025 и 16.01.2026 посредством использования системы видео-конференц-связи, против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Жамбаловой А.Д., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению по причине отсутствия у ООО «Ресурс» законных оснований владения имуществом, используемым в регулируемой деятельности, не подлежащими оценке доводы, связанные с экономической обоснованностью тарифов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязан вносить плату за коммунальные услуги по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Таким образом, приказ РСТ Забайкальского края от 09.10.2025 №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год» непосредственно затрагивает права и интересы административного истца, который в силу части 1 статьи 208 КАС РФ обладает правом на предъявление в суд административного искового заявления о признании указанного нормативного правового акта недействующим, следовательно, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы ценообразования), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее – Правила регулирования), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 №760-э.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5, пункту 1 части 3 статьи 7 указанного закона установление тарифов в сфере теплоснабжения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 4 части 1 статьи 8 закона регулированию, в частности, подлежат: тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

На территории Забайкальского края в соответствии с пунктами 1, 15.1.2 Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 №196, соответствующими полномочиями в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, наделена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Действуя в пределах своих полномочий, РСТ Забайкальского края издала приказ от 09.10.2025 №200-НПА, которым установила тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год согласно приложению к настоящему приказу.

Приказ РСТ Забайкальского края от 09.10.2025 №200-НПА принят на заседании Правления РСТ Забайкальского края в правомочном составе единогласно (протокол заседания Правления РСТ Забайкальского края от 09.10.2025 №72/6), с учетом экспертного заключения по расчету тарифов, официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф) 17.10.2025.

Оснований полагать процедуру принятия нормативного правового акта, порядка опубликования и введения в действие нарушенными не усматривается, в данной части приказ РСТ Забайкальского края не оспаривается.

Оценив содержание нормативного правового акта в оспариваемой части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении к числу основных принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения относятся: обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения; стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов; создание условий для привлечения инвестиций.

Согласно статье 10 Закона о теплоснабжении государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в частях 2.1 - 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Частью 1 статьи 9 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что расчет тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в том числе методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Согласно пункту 32 Основ ценообразования при применении указанного метода необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций, расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль, величины расчетной предпринимательской прибыли регулируемой организации, величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации, указанных в пункте 13 Основ ценообразования.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Пунктом 15 Правил регулирования установлено, что предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил регулирования к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках).

Таким образом, обязательным основанием для установления тарифа является наличие у регулятора во владении и пользовании имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось участвующими в деле лицами, при подаче 12.09.2025 в РСТ по Забайкальскому краю заявления об установлении тарифа на 2025 год по услуге теплоснабжения и горячего водоотведения по городскому поселению «Могочинское» ООО «Ресурс» в качестве документа, подтверждающего наличие у него имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности, представило копию договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от 07.07.2025.

Статьей 28.1 Закона о теплоснабжении установлены особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 указанной нормы передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 данного Федерального закона (часть 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении).

В силу части 3 статьи 28.1 названного Закона в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, исходя из вышеприведенного правового регулирования объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности и эксплуатирующиеся более пяти лет, предоставляются лицу исключительно на основании концессионного соглашения.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации городского поселения «Могочинское» от 12.08.2025 №996 ООО «Ресурс» наделено статусом единой теплоснабжающей организации в зоне теплоснабжения в границах г. Могочи и п. Артеушка Могочинского муниципального округа.

07.07.2025 между администрацией городского поселения «Могочинское» (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс» (арендатор) заключен договор аренды имущественного комплекса теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, согласно которому в целях бесперебойного, надежного и безопасного обеспечения потребителей г. Могочи, п. Артеушка коммунальными ресурсами; подготовки имущественного комплекса к отопительному сезону 2025-2026 годов арендодатель передал арендатору во временное пользование за плату имущественный комплекс теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с правом использования его для производственных целей в соответствии с конструктивным и эксплуатационным назначением.

В силу пункта 1.1.1 названного договора в результате эксплуатации имущества арендатор обязан в период действия договора предоставить потребителям разных категорий г. Могочи, п. Артеушка Могочинского муниципального округа услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Договор заключен на срок 11 месяцев, вступает в силу с 07.07.2025 и распространяется на правоотношения, возникшие с 07.07.2025 (пункты 1.6, 1.7).

Как следует из приложения №1 к договору год ввода ряда объектов теплоснабжения, являющиеся муниципальным имуществом, в эксплуатацию неизвестен, а наиболее ранний год ввода объектов в эксплуатацию (постройки) - 1953 год, то есть срок ввода в эксплуатацию муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению и передаваемого по договору аренды, составляет свыше 5 лет.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на момент принятия Приказа №200-НПА, а равно на момент рассмотрения настоящего дела судом, концессионное соглашение в отношении данного имущества не заключено.

Как следует из части 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

Из изложенного следует, что установленный Законом о теплоснабжении особый порядок передачи права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, органом местного самоуправления не соблюден.

Между тем владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения в силу пункта 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении является условием наличия у организации статуса теплоснабжающей, необходимого в целях дальнейшего государственного регулирования ее производственной деятельности в указанной сфере.

Таким образом, в данном случае бесспорно подтверждено отсутствие у ООО «Ресурс» законных оснований владения имуществом, используемым в регулируемой деятельности, что в силу приведенных выше норм права исключает для него возможность установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края.

Поскольку ООО «Ресурс» не подтвердило законное основание владения и пользования объектами теплоснабжения, у РСТ Забайкальского края отсутствовали основания для установления тарифа на тепловую энергию.

Органу регулирования надлежало проверить представленные правоустанавливающие документы с учетом установленных действующим федеральным законодательством требований.

Доводы административного ответчика об отсутствии у тарифного органа оснований для прекращения дела об установлении тарифов или отказа в их установлении со ссылкой на пункт 30 Правил №1075, предусматривающий принятие по итогам заседания правления органа регулирования тарифов только решения об установлении тарифов отклоняются как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании приведенных выше норм закона, поскольку тарифы подлежат установлению в отношении регулируемых организаций, то есть только организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами, эксплуатируемыми для осуществления регулируемой деятельности.

Отсутствие законных оснований владения имуществом, используемым в регулируемой деятельности, является безусловным основанием для признания приказа РСТ Забайкальского края от 09.10.2025 №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год»недействующим.

При установленных обстоятельствах, оспариваемый ФИО1 приказ РСТ Забайкальского края от 09.10.2025 №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год» с учетом разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», подлежит признанию недействующим с момента принятия нормативного правового акта.

Доводы административного истца относительно отдельных статей расходов, включенных в себестоимость теплоснабжения, и экспертного заключения, положенного в основу принятия оспариваемых тарифов, оценке не подлежат, поскольку отсутствие правовых оснований для установления тарифа исключает необходимость оценки его экономического обоснования.

В связи с удовлетворением требований о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим суд, руководствуясь статьями 103, 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 9 октября 2025 года №200-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Ресурс» потребителям на территории Могочинского муниципального округа Забайкальского края, на 2025 год».

Сообщение о решении суда по настоящему делу опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф).

Взыскать с Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 26января 2026 года

Судья Ю.В. Еремеева