Решение № 2-1750/2024 2-1750/2024~М-1692/2024 М-1692/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1750/2024

№2-1750/2024

25RS0011-01-2024-003892-50


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2024 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи - Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда Приморского края гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Минздрава России к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение в рамках целевой квоты,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Минздрава России обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение в рамках целевой квоты.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно приказу по ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов вступительных испытаний и решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, была зачислена на обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалиста по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело на места в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГБУЗ «Спасская городская больница» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №, в соответствии с которым ФИО1 будет проходить обучение в ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России.

Приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была отчислена из числа студентов ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 6 Договора о целевом обучении, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату предъявления претензии о взыскании штрафа), в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 14.04.2023 № 124-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2024 года.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 14.04.2023 № 124-ФЗ, заключение договоров о целевом обучении в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется, начиная с приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам на ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 14.04.2023 № 124-ФЗ действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно расчёту, приложенному к заявлению, общая сумма штрафа в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в рамках целевой квоты, составила сумма 7.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России, ИНН №, КПП №, Получатель: <адрес> л/с №), Расчетный счет: №, Номер казначейского счета: №, Банк получателя: <адрес>, БИК: № дохода: №, ОКТМО: №, ОГРН №, штраф в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение в рамках целевой квоты в сумме сумма 7 и расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма 10.

В судебное представитель истца ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» не явилась, согласно поступившей суд телефонограмме просит рассмотреть дело без участия представителя истца. На заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к её надлежащему извещению, однако, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда с отметкой почтового отделения: «Причина возврата: «истек срок хранения».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Неполучение ответчиком судебной повестки о дате и времени слушания дела, которая была возвращена за истечением срока хранения, суд расценивает как отказ от её получения. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГБУЗ «Спасская городская больница» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №, с прохождением обучения в ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России.

На основании приказа по ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России №-С от ДД.ММ.ГГГГ, результатов вступительных испытаний и решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола №, ФИО1 была зачислена на обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело, на места в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании приказа ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, обучающаяся на бюджетной основе (целевое обучение), группа ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию была отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России направило ответчику письменное уведомление об оплате штрафа, с информацией, в соответствии с требованиями пункта 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования об оплате штрафа послужило основанием для обращения ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России в суд с заявленными требованиями.

Согласно представленному истцом расчету, размер штрафа составляет сумма 7 исходя из нормативных затрат на обучение (ДД.ММ.ГГГГ год – сумма 3., ДД.ММ.ГГГГ год – сумма 4., ДД.ММ.ГГГГ год – сумма 5., ДД.ММ.ГГГГ год – сумма 6.), количество месяцев обучения (ДД.ММ.ГГГГ год – ДД.ММ.ГГГГ месяца, ДД.ММ.ГГГГ год – ДД.ММ.ГГГГ месяцев, ДД.ММ.ГГГГ год – ДД.ММ.ГГГГ месяцев, ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев).

Согласно статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции, действующей на день заключения договора, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1).

Согласно части 6 статьи 56 указанного Федерального закона в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (части 2 и 3).

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № и действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В соответствии с пунктом 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 58 действующего Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", а также в пункте 9 Порядка выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф. Размер штрафа определяется на основании базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении от 20 мая 2020 г. предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение N 302) (утратило силу с 1 января 2021 г.) договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54 Положения N 302).

В соответствии с п. 56, 57 Положения N 302, если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (п. 58 Положения N 302).

Согласно п. 61 Положения N №, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевое обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подп. "а" п. 24 настоящего Положения.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения N 302).

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требований закона.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 по собственному желанию была отчислена из числа студентов университета с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не исполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о взыскании расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, суд полагает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым на основании ст.98 ГПК РФ, относится уплаченная государственная пошлина.

Истцом предоставлены поручения об уплате государственной пошлины № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму сумма 10, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму сумма 1., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму сумма 9., а всего сумма 2, которая подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет», - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России, ИНН №, КПП №, Получатель: УФК по <адрес> (ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России л/с №), Расчетный счет:№, Номер казначейского счета: №, Банк получателя: <адрес>, БИК: №, КОД дохода: №, ОКТМО: №, ОГРН №, штраф в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение в рамках целевой квоты в сумме сумма 7 и расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма 2, а всего взыскать сумма 8..

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья П.В. Бобрович