Решение № 2-1717/2017 2-1717/2017 ~ M-1561/2017 M-1561/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1717/2017

Дело №2-1717/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Симоновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым о признании незаконными и отмене решений, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым о признании решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении/назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на указанную пенсию незаконными и их отмене; возложении обязанности включить в трудовой/страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда на Симферопольском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» ДД.ММ.ГГГГ по профессии взрывник 4-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ по профессии – взрывник 4-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ по профессии взрывник 4-го, 5-го разряда, назначить и начислить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему в тяжелых условиях труда. Однако, Управлением было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по профессии – ученик бурильщика, так как Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 ученики бурильщика не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии – буровзрывник, так как Списком №2, утвержденным постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, профессия – буровзрывник не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности взрывника, так как предоставленными заявителем документами не подтверждается, что ГУП РК «Крымвзрывпром» выполняет буровзрывные работы с целью обеспечения добычи полезных ископаемых, а также производит работы на поверхности по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, то есть особый характер работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Не согласившись с решениями Управления, истец обратился в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ордера, адвокат Цыбульникова С.А. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние. Дополнительно пояснила, что характер особых условий труда истца подтвержден документально, потому у Управления не было оснований не учитывать ряд периодов, все из которые отображены в трудовой книжке истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы отказного дела ФИО1, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив дополнительные документы.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что общий трудовой стаж составляет <данные изъяты> дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет <данные изъяты>

Из решений усматривается, что исключены из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии ученика бурильщика, т.к. Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, ученики бурильщика не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии – буровзрывник, так как Списком №2, утвержденным постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, профессия – буровзрывник не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности взрывника, так как предоставленными заявителем документами не подтверждается, что ГУП РК «Крымвзрывпром» выполняет буровзрывные работы с целью обеспечения добычи полезных ископаемых, а также производит работы на поверхности по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, то есть особый характер работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ №О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ),

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно данных трудовой книжки ФИО1 серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Укрглавнерудпром «КРЫМВЗРЫВПРОМ» в качестве ученика бурильщика (Пр.52-к от 28.06.1982г.); ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация взрывника 4 разряда (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ. принят в Крымское производственное управление буровзрывных работ «Крымвзрывпром» в качестве буровзрывника 4 разряда (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ переведен взрывником 4 разряда (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация взрывника 5 разряда (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности ГП «Крымвзрывпром» (Управления) путем присоединения к ГП «НПО «ПХЗ» принят взрывником 5 разряда цеха по подготовке и производству буровзрывных работ производства БВР №4 управления БВР «ЭРА» ГП «НПО «ПХЗ» (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ переведен взрывником 5 разряда в филиал «Крымвзрывпром» ГП «НПО «ПХЗ» (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ рабочее место взрывника было аттестовано (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ рабочее место взрывника было аттестовано (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон (<данные изъяты> (<данные изъяты>. принят в ГУП РК «КРЫМВЗРЫВПРОМ» взрывником 5 разряда на Симферопольский участок (<данные изъяты>.), где работает по настоящее время (л.д.7-12).

Справкой Государственного предприятия «Научно-производственное объединение «Павлоградский химический завод», Филиал «КРЫМВЗРЫВПРОМ», уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 работал полный рабочий день на Симферопольском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика бурильщика, взрывника 4-го разряда.

Вышеуказанная должность относится к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список №2, раздел 1, подраздел 1, пункт «а», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (л.д.13).

Справкой Государственного предприятия «Научно-производственное объединение «Павлоградский химический завод», Филиал «КРЫМВЗРЫВПРОМ», уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 работал полный рабочий день на Симферопольском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника 4-го разряда.

Вышеуказанная должность относится к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список №2, раздел 1, подраздел 1, пункт «а», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (л.д.14).

Справкой Государственного унитарного предприятия Республики Крым «КРЫМВЗРЫВПРОМ», уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 работал полный рабочий день на Симферопольском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника 4-го разряда.

Вышеуказанная должность относится к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список №2, раздел 1, подраздел 1, пункт «а», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (л.д.15).

Справкой Государственного унитарного предприятия Республики Крым «КРЫМВЗРЫВПРОМ», уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что ФИО1 работал полный рабочий день на Симферопольском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника 4-го, 5-го разряда.

Вышеуказанная должность относится к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список №2, раздел 1, шифр 2010100а-11429, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (л.д.16).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 2 п. 2, 3 Р.1 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица… - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.4 Р.2 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер особых условий труда в указанные периоды работы ФИО1 подтвержден документально, в частности предоставленными справками работодателя, исторической справкой, из которой усматривается в частности передача на хранение ГУП РК «Крымвзрывпром» архивных документов по личному составу Филиала «Крымвзрывпром» ГП «НПО «ПХЗ», актами Управления по результатам документальных проверок, протоколами аттестации рабочих мест, а также иной документации, из которой усматривается как особый характер условий труда ФИО1, так и его полная занятость.

Ввиду изложенного, вынесенные Управлением решения являются незаконными и подлежат отмене, соответственно исковые требования являются обоснованными.

Исходя из того, что ответчиком Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым права истца не нарушены, в части заявленных к нему требований следует отказать.

Исходя из вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении/назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на указанную пенсию и отменить их.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в трудовой/страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда на Симферопольском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии взрывник 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии – взрывник 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по профессии взрывник 4-го, 5-го разряда.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 27.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017г.

Судья: Т.С. Готовкина