Решение № 2А-4061/2021 2А-4061/2021~М-1401/2021 А-4061/2021 М-1401/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-4061/2021

УИД: 50RS0№-49

Дело №а-4061/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.03.2021 <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности – ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее также – Управление, Управление Росреестра по <адрес>, регистрирующий орган) в котором просил:

- признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20099098/2;

- возложить обязанность на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером 50:11:0020110:2445, расположенную по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <адрес>.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнительных пояснений, указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенную квартиру с кадастровым номером 50:11:0020110:2445, расположенную по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20099098/1 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права собственности, указав, что предоставленное заявителем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU50505101-368, выданное Администрацией городского поселения Нахабино, у которой не имеется соответствующих полномочий. По истечении срока приостановления государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Управление решением № КУВД-001/2020-20099098/2 отказало административному истцу в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру в связи с не устранение причин приостановления государственной регистрации права.

Административный истец не согласен с оспариваемым отказом, т.к. строительство жилого дома блокированной застройки, в котором административным истцом приобретена названная квартира, осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство № RU50505101–455 от ДД.ММ.ГГГГ и введен в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU50505101–368 от ДД.ММ.ГГГГ, которые выданы Администрацией городского поселения Нахабино, являются действующими, не оспорены.

Указанному жилому дому присвоен почтовый адрес, квартира была передана истцу по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:11:0020110:2445.

Административный истец полагает, что названный многоквартирный жилой дом блокированной застройки построен и введен в эксплуатацию в полном соответствии с градостроительным законодательством; на государственную регистрацию права собственности истца на квартиру были поданы все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности; оснований для приостановления государственной регистрации и последующего отказа в ее осуществлении не имелось.

Административный ответчик иск не признал, представил возражения в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Управление полагает, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ выдачу, продление разрешений на ввод объектов в эксплуатацию осуществляет Министерство строительного комплекса, то у Администрации не имелось полномочий на выдачу указанного разрешения, следовательно, действия регистратора являются законными и обоснованными.

Административный истец – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, представитель ФИО1, по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Управления по доверенности ФИО4, заявленные в административном исковом заявлении требования не признал, пояснила, что считает оспариваемое решение законным, поддержала доводы, изложенные в предоставленных суду письменных возражениях.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могу быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации принято ДД.ММ.ГГГГ; с административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления.

Общие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав участника долевого строительства на объект долевого строительства установлены в ст. 48 Закона № 218-ФЗ.

Так, в ч. 11 ст. 48 Закона № 218-ФЗ указано, что для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном ст. 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, с учетом предоставления ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов ФИО1 подал в Управление заявление о государственной регистрации права собственности на приобретенную им квартиру с кадастровым номером 50:11:0020110:2445, расположенную по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <адрес>., приложив необходимые для регистрации документы, в т.ч. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU50505101-368, выданное Администрацией городского поселения Нахабино.

Управление уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20099098/1 приостановило государственную регистрацию права собственности, на основании п. 5 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, указав, что предоставленное в комплекте документов разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU50505101-368, выдано неуполномоченным органом. Административный ответчик указал, что в силу п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» (далее также – Закон №-ОЗ) в редакции, действовавшей на дату выдачи указанного уведомления, <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений по выдаче разрешения на строительство (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия), прекращению действия разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений.

В связи с не устранением причин, препятствовавших регистрации права собственности, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20099098/2 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанную в административном иске квартиру.

Как усматривается из материалов дела, квартира была приобретена административным истцом на основании договора участия в долевом строительстве №.4.6/ВА/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство жилого дома блокированной застройки, в котором истцом приобретена квартира, осуществлялось в соответствии с Разрешением на строительство №RU50505101–455 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией городского поселения Нахабино. Указанный жилой дом блокированной застройки был введен в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU50505101-368 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией городского поселения Нахабино.

Постановлением Администрации Красногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанному жилому дому был присвоен почтовый адрес: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <адрес>. После ввода вышеуказанного дома в эксплуатацию, приобретенная истцом квартира была передана истцу по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:11:0020110:2445 (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № МО-16/ЗВ-2088505).

Таким образом, анализ предоставленных административным истцом документов позволяет сделать вывод о том, что многоквартирный жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <адрес> был построен и введен в эксплуатацию, на государственную регистрацию права собственности на квартиру административным истцом были поданы все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности.

Суд полагает необходимым обратить внимание, что ч. 15 ст. 40 Закона № 218-ФЗ установлен прямой запрет на осуществление государственным регистратором прав проверки законности выдачи уполномоченным органом или организацией в т.ч. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как при проведении правовой экспертизы в случаях, указанных в ч. 13 ст. 40, так и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Несмотря на перераспределение полномочий между органами исполнительной власти <адрес> и органами местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, на основании ст. 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 2 Законом №-ОЗ (отменен с ДД.ММ.ГГГГ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50505101-368 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией городского поселения Нахабино, на день подачи документов ФИО1 документов на государственную регистрацию являлось действующим, не признано незаконным и не отменено.

Следовательно, в силу прямого указания Закона № 218-ФЗ у регистратора не имелось оснований для проверки законности выдачи и вывода о принятии названного разрешения на строительство с нарушением полномочий.

Таким образом, приостановление государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру по указанным основаниям не может быть признано обоснованным. Соответственно, решение об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20099098/2 подлежит признанию незаконным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В данном случае, учитывая, что в вышеуказанном доме, согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, зарегистрировано право собственности на ряд квартир; пояснения представителя административного истца, который указал, что все указанные квартиры были зарегистрированы на основании решения суда, которым Управление обязали осуществить государственную регистрацию прав участников долевого строительства, суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права истца является возложение на Управление обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером 50:11:0020110:2445.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20099098/2 об отказе в государственной регистрации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером 50:11:0020110:2445, расположенную по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <адрес>, корпус 4, <адрес>.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.