Решение № 2-1613/2017 2-1613/2017(2-7636/2016;)~М-6389/2016 2-7636/2016 М-6389/2016 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1613/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, отделу пособий и социальных выплат <адрес> об обязании произвести перерасчет льготы, предоставления транспортной карты, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, отделу пособий и социальных выплат <адрес>, с учетом уточнения просит обязать Министерство финансов и налоговой политики <адрес> компенсировать оплату коммунальных услуг в размере 17314,70 руб., предоставить безлимитную карту для проезда в городском транспорте, санаторно-курортное лечение согласно переданной справки на 2017 год и предоставить компенсацию стоимости путевки на санаторно-курортное лечение согласно переданной медицинской справки 2016 года по стоимости средних потребительских цен, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

В обоснование иска указала, что является ветераном труда федерального значения. Согласно ФЗ № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» ей полагаются меры социальной защиты. Кроме того, согласно закона Новосибирской области от 29.12.2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» ФИО1 как ветерану труда, также полагаются меры социальной поддержки, вместе с тем, ответчиками нарушаются ее права на получение указанных мер в полном объеме, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления с учетом уточнения поддержала, дала соответствующие пояснения. Пояснила, что требования в части произвести монетизацию льготы 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и обязать произвести ее индексацию, проверить законность компенсации за отказ от пользования льготой 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, обязать компенсировать отказ от пользования льготой 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов за 2015 год, не поддерживает, просила их не рассматривать.

Представитель Министерства социального развития <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.57-61).

Представитель Отдела пособий и социальных выплат <адрес> в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.45-49).

Представитель Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются в соответствии с законом Новосибирской области от 29.12.2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в <адрес>».

В соответствии со ст. 5 Закона № 253-ОЗ ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата;

2) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> (в том числе прохождение ежегодной диспансеризации) в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных исполнительным органам государственной власти <адрес>;

3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов с опорой на дентальные имплантаты, а также изготовленных из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес>;

4) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления), но не более 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного <адрес>.

Размер указанной компенсации определяется с учетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не более 50 процентов от суммы размеров регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного <адрес>;

5) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в сроки, установленные <адрес>.

Порядок и условия предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, установлены <адрес> от 06.12.2013 № 380-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>».

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда и в соответствии с Федеральным законом РФ N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о выборе льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», в соответствии с которым ФИО1 просила предоставить меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, также ФИО1 обязалась сообщить в 10-дневный срок о перемене места жительства (л.д.62).

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона № 380-ОЗ в случае изменения состава семьи, места жительства, места пребывания, основания предоставления МСП и возникновения других обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию или изменение ее размера, граждане, получающие компенсацию, обязаны в течение месяца с момента наступления указанных обстоятельств представить в территориальный орган заявление и документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства.

Из пояснений истца, а также представителя ответчика отдела пособий и социальных выплат <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел за получением транспортного требования для проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Из предъявленного паспорта, было установлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 отделом пособий и социальных выплат <адрес> направлено уведомление о приостановлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по причине изменения места жительства. Также разъяснено, что выплата компенсации будет возобновлена при обращении в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением и пакетом документов, дающих право на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел пособий и компенсационных выплат <адрес> с заявлением о предоставлении компенсации по оплате коммунальных услуг, выдаче транспортной карты, а также санаторно-курортного лечения (л.д.97-99).

ДД.ММ.ГГГГ отделом пособий и компенсационных выплат ФИО1 разъяснены условия, и порядок получения указанных ею в заявлении мер социальной поддержки (л.д.94-96).

Согласно п. 19 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 105-п, при изменении места жительства или места пребывания в пределах Новосибирской области компенсация гражданину предоставляется отделом по новому месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, по его выбору, с месяца приема заявления о предоставлении компенсации.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, утвержденного Приказом Министерства Социального развития Новосибирской области №1051 от 17.09.2014, для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг гражданин по своему выбору лично, по почте, через МФЦ или через «Личный кабинет» представляет в отдел пособий и социальных выплат в том числе: заявление о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по форме согласно приложению №2 к Административному регламенту (бланк заявления предоставляется заявителю лично по его требованию в отделе пособий и социальных выплат или МФЦ, а также размещается в электронной форме на официальном сайте министерства, на ЕПГУ), документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства, выданный не ранее чем за месяц до даты обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась в отдел с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ по адресу: <адрес>15, по форме, согласно приложению № к Административному регламенту -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

Доказательств, того, что до ДД.ММ.ГГГГ, истец обращалась в установленном порядке в отдел пособий и компенсационных выплат <адрес> с указанным заявлением, материалы дела не содержат, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика отдела пособий и компенсационных выплат <адрес> о назначении ФИО1 компенсации расходов на оплату ЖКУ по адресу: <адрес>15 с ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям нормативных правовых актов.

Кроме того, суд соглашается и с расчетом компенсации ФИО1, произведенным отделом пособий на основании сведений, представленных поставщиками услуг и ограниченным 50% от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт для одиноко проживающих, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 29, поскольку указанный расчет соответствует нормам действующего законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения требований истца в части компенсации оплаты коммунальных услуг в размере 17314,70 руб., не имеется.

Суд также не находит правовых оснований и для удовлетворения требований истца в части предоставления санаторно-курортного лечения, предоставления компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, а также предоставление безлимитной карты для проезда в городском транспорте, поскольку заявленные ФИО1 требования, как меры социальной поддержки не предусмотрены перечнем, установленным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в новосибирской области».

В рамках реализации полномочий по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий граждан Министерство Социального развития <адрес> реализует мероприятия государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в <адрес> на 2014-2019 годы», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, приобретая путевки на санаторно-курортное лечение, в том числе ветеранам труда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением о постановке на очередь на получение санаторно-курортной путевки, заявление зарегистрировано за №.

Принимая во внимание, что в нормативных правовых актах не установлена обязанность Министерства Социального развития <адрес> по обеспечению ветеранов труда во внеочередном предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, суд приходит к выводу, что права истца, в данной части ответчиками не нарушены.

Кроме того, учитывая, что в силу ст. 151 ГК РФ законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, при этом, в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе – ст. 1100 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие данные требования, доказательства наличия причинно-следственной связи между действием (бездействием) сотрудников ответчика и заявленными истцом последствиями.

Учитывая изложенное, принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/