Постановление № 5-62/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-62/2017

Судья Губчик И.В. Материал № 5-62/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2017 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца *****, проживающего по адресу: <адрес>,

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено. ФИО1 пояснил, что русским языком владеет и в переводчике не нуждается.

Суд

Установил:

31 января 2017 года в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданином ****, обратился в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к инспектору с целью подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, который имеет вид на жительство иностранного гражданина 82 № 0633095 от 23.05.2014 года. Гражданин ФИО1 уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за 2016 год не подавал, т.е. нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего места проживания в РФ, а именно, нарушил п. 6 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Вина ФИО1 доказана письменными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № 0002203/587 от 01 февраля 2017 года;

- объяснениями ФИО1 от 31.01.2017г.,

- копией вида на жительство ФИО1, копией отрывной части бланка уведомления,

- копией паспорта в отношении ФИО1, копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта И.Н.В. (мать ФИО1) и копией паспорта К.А.В. (супруга ФИО1), копией свидетельства о рождении ФИО2,

- копией трудового договора от 04.07.2014г., копией характеристики с места работы,

- копией справки о доходах физического лица,

- сведениями адресной справочной центральной базы данных управления иностранных граждан в отношении ФИО1,

- справкой Информационного центра Главного Управления МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 февраля 2017 года об отсутствии фактов привлечения ФИО1 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности – достаточные для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушением, предусмотренным данным положением, являются нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. За его совершение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче в установленный срок уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а поэтому суд квалифицирует его действия именно по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, в качестве смягчающего наказание обстоятельства учитывает признание им своей виновности, отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют. Суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку, как установлено в суде, он имеет вид на жительство в Российской Федерации, фактически имеет семью на территории Российской Федерации, проживает совместно с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации, и с супругой.

Здесь же суд учитывает, что ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации ФИО1 не привлекался, как он пояснил в судебном заседании проходит обучение в высшем учебном заведении Санкт-Петербурга.

Учитывая указанные обстоятельства, характер правонарушения суд считает возможным не применять ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель – УФК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>,

КПП 784201001, БИК 044106001, КБК 188 116 4000 00 16020 140,

Р/с: <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское)

Код ОКТМО 41618 101

Наименование платежа: адм. штраф УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области

Вид платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

УИН 18880347170560002203

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: