Постановление № 5-219/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-219/2020

Дело № 5-219/2020 копия

УИД 69RS0032-01-2020-002243-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна, (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: 172008, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНИНВЕСТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, дата регистрации 05.06.2017 г., юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНИНВЕСТ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому последний допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах:

11 августа 2020 года в 13 часов 59 минут в ходе осмотра земельного участка по адресу: <...>, установлено, что на территории приблизительно 1 га расположена пилорама. За нежилым помещением – ангаром на участке примерно 50 метров в длину, 6 метров в ширину и приблизительно 3,5 метров в высоту осуществляется хранение отходов деревообработки, а именно досок горбыля различного размера, непосредственно на почву, на одной части данного участка размером 3?2 метра частично складируется на бетонном покрытии. Справа от ангара на участке местности приблизительно 30?30 метров складируются также отходы деревообработки, а именно, досок горбыля различного размера и опилки (общей площадью примерно 10?20 метров, непосредственно на почву. Как следует из объяснения начальника производства ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» ФИО1, горбыль (остатки от досок) и опилки складируются рядом с ангаром, в котором расположена пилорама. Горбыль складируется на бетонной эстакаде, опилки размещены на почве в связи с поломкой трактора не были отгружены. Накопись в течение 2-х дней.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 к «отходам обработки древесины производства изделий из дерева» относятся опилки, горбыль из натуральной чистой древесины, обрезь натуральной древесины.

В нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» не обеспечено соблюдение требований при накоплении отходов производства и потребления на территории, используемой указанным лицом для осуществления деятельности по деревообработке на земельном участке по адресу: <...>, сброс и накопление (временное складирование) отходов производства «отходы обработки древесины и производства изделий из дерева» осуществляется в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (отходы производства сбрасываются и накапливаются (складируются) непосредственно на почве).

Правонарушение является длящимся, выявлено 11 августа 2020 года в 13 часов 59 минут и по правилам ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» совершено ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» 11 августа 2020 года в 13 часов 59 минут по адресу: <...>.

Вина ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» в совершении правонарушения заключается в том, что общество осознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично. У ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но не были предприняты для этого все возможные меры. Доказательства невозможности соблюдения ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» законодательства в области охраны окружающей среды в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

Своими действиями ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» своего представителя не направило, хотя своевременно и надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица суд исходит из следующего.

Суд рассматривает административное дело в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Судебное извещение, направленное по юридическому адресу ООО «РЕГИОНИНВЕСТ», указанному в ЕГРЮЛ, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения», телеграмма также не получена.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что были созданы необходимые условия для реализации права общества на участие и защиту в суде в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, хотя своевременно и надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что указанные лица были надлежаще извещёны о времени и месте судебного заседания, их неявка не препятствует рассмотрению дела, судом было определено рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещается.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22 мая 2017 г. № 242 (далее – ФККО), к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся отходы распиловки и строгания древесины, отходы из натуральной чистой древесины кусковые (горбыль, из натуральной чистой древесины, рейка из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, отходы окорки древесины (отходы коры, кора с примесью земли, отходы окорки древесины практически неопасные), зола от сжигания отходов древесины и продукции из нее и другие. К отходам металла, образованным от обслуживания станков по деревообработке согласно ФККО, относятся лом и отходы черных и цветных металлов.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНИНВЕСТ», с 05 июня 2017 года зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, юридический адрес: <...>, одним из видов деятельности которого является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность; деятельность агентств по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами.

На основании распоряжения МО МВД России «Торжокский» № 9700 от 11.08.2020 г. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Торжокский» ФИО2 11 августа 2020 года в 13 часов 59 минут проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлено, что на территории приблизительно 1 га расположена пилорама. За нежилым помещением – ангаром на участке примерно 50 метров в длину, 6 метров в ширину и приблизительно 3,5 метров в высоту осуществляется хранение отходов деревообработки, а именно досок горбыля различного размера, непосредственно на почву, на одной части данного участка размером 3?2 метра частично складируется на бетонном покрытии. Справа от ангара на участке местности приблизительно 30?30 метров складируются также отходы деревообработки, а именно, досок горбыля различного размера и опилки (общей площадью примерно 10?20 метров, непосредственно на почву.

По результатам проверочных мероприятий должностным лицом административного органа составлен в отношении ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» составлен протокол об административном правонарушении № ТВР 0833845/2300, по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в котором юридическому лицу вменено нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вина ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0833845/2300 от 21 сентября 2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 августа 2020 года, полностью подтверждающий событие административного правонарушения и соответствующий процессуальным требованиям ст. 27.8 КоАП РФ (л.д. 3);

- объяснениями начальника производства ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» ФИО1, согласно которым опилки и горбыль складируются рядом с ангаром, в котором расположена пилорама. Горбыль лежит на бетонной эстакаде, период накопления ему неизвестен. Опилки лежат на земле, обычно они ссыпаются сразу в трактор, н по причинам его поломки, они лежат на почве около 2-х дней (л.д. 4);

- фотоизображениями (л.д. 5-13);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 2300 от 12 августа 2020 года (л.д. 14);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 18-23);

- договором аренды № 11/2020 от 01.07.2020 г. с приложениями к нему, в соответствии с которым ИП ФИО3 передал ООО «РЕГИОНИНВЕСТ», а последний принял во временное владение и пользование объект под хозяйственные нужды в виде: участков хранения пиловочника, вагона-бытовки и здания склада, расположенных по адресу: <...>. Срок договора с момента его подписания и до 31.12.2020 г. (л.д. 29-36).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что каждое из них является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, а вина ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» законодательства в области охраны окружающей среды в силу чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ООО «РЕГИОНИНВЕСТ», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, полагаю невозможным признать совершенное ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, учитывая, что выявленные в деятельности юридического лица нарушения создают угрозу окружающей среде, жизни и здоровью людей, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая размер последнего, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, тот факт, что данное лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «РЕГИОНИНВЕСТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНИНВЕСТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, дата регистрации 05.06.2017 г., юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной без. ТО, 04362005830), ИНН/КПП получателя 6950061404/695001001, номер счета получателя 40101810600000010005, наименование банка получателя платежа Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, № кор.сч. банка получателя платежа 33511601083010002140, ОКТМО 28750000, наименование платежа – протокол № 83345 от 21.09.2020, УИН 0355884000000000005809658.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 316). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Судья подпись Ю.В.Куликова

Копия верна. Подлинник постановления находится в деле № 5-219/2020 (УИД 69RS0032-01-2020-002243-04) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

Дело № 5-219/2020 копия

УИД 69RS0032-01-2020-002243-04