Решение № 2-66/2017 2-66/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-66/2017

Дело № 2-66/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой Т.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района ЯО Бородулиной Ю.А.

при секретаре судебного заседания Моховой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению):

Прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1, ФИО1 к Администрации Некоузского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение прав

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Некоузского района по обращению ФИО1 проведена проверка о защите её жилищных прав, в том числе на приватизацию жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что Постановлением Гдлавы Некоузского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус служебного жилого помещения по ходатайству Геофизической обсерватории «Борок» РАН.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № директора Геофизической обсерватории «Борок» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилья, предоставлена ФИО1, на период осуществления ею трудовой деятельности в Геофизической обсерватории «Борок»

Решение об отнесении спорного жилого помещения к служебному помещению принято в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

На основании Распоряжения Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилого фонда на баланс специализированной организации» с баланса Геофизической обсерватории «Борок» ОИФЗ РАН на баланс ФГУП «Управление эксплуатации Научного центра РАН в Черноголовке» передан жилой <адрес> на 16 квартир в <адрес>.

Впоследствии Распоряжением Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче с баланса ФГУП «УЭНЦ РАН в Черноголовке» на баланс и в хозяйственное ведение ФГУП «ЖКУ РАН» недвижимого и движимого имущества» <адрес> передана в хозяйственное ведение ФГУП «ЖКУ РАН».

При передаче квартиры от одной обслуживающей организации к другой собственник жилого помещения не изменился – квартира находилась в федеральной собственности Российской Академии Наук, а Геофизическая обсерватория «Борок» ОИФЗ РАН являлось учреждением, подведомственным Российской Академии Наук.

Согласно ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

До настоящего времени требования к ФИО1 об освобождении жилого помещения от организаций, в чьем ведении находилось спорное жилое помещение, не поступали.

ФИО1 ежемесячно выставлялись счета на оплату коммунальных услуг, в том числе и за найм жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ квартира, в которой проживает ФИО1 передана из федеральной собственности в собственность Некоузского муниципального района на основании Постановления администрации Некоузского муниципального района №. Постановлением администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана в безвозмездное пользование Веретейскому сельскому поселению. При передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, статус «служебное жилое помещение» в документах не значится.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Некозского муниципального района и администрацию Веретейского сельского поселения с заявлениями и заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение и передачи квартиры в её собственность в порядке приватизации. Администрацией Некоузского муниципального района и администрацией Веретейского сельского поселения в приватизации отказано.

Согласно выписки из ЕГРП, спорное жилое помещение является собственностью Некоузского муниципального района, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования не имеется.

Спорное жилое помещение, которое занимает ФИО1, представляет собой отдельную квартиру. ФИО1 вселена в квартиру на основании приказа директора Геофизической обсерватории «Борок», продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет, требования о выселении к ней не предъявлялись предыдущими собственниками, так же не предъявляются и администрацией Некоузского муниципального района.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту нарушенных прав ФИО1 к администрации Некоузского муниципального района и просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение: однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер объекта № в порядке приватизации.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1 требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Некоузского муниципального района ФИО2 заявленные требования прокурора признала, не возражала в их удовлетворении, пояснила, что администрация ФИО3 не может передать жилое помещение в собственность, поскольку в соответствии с ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» не имеют данных полномочий.

Представитель администрации Веретейского сельского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала в удовлетворении требований прокурора. Но на настоящий момент администрация не является собственником жилого помещений, поскольку жилое помещение передано им в пользование.

Представитель Геофизической обсерватории «Борок» - филиал ФГБУН Института физики Земли им. О.Ю. Шмидта РАН ФИО5, действующий на основании доверенности, пояснил, что спорна квартира на балансе имущества Геофизической обсерватории «Борок» - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института физики Земли им. О.Ю. Шмидта РАН отсутствует. В удовлетворении требований прокурора в защиту интересов ФИО1 не возражал.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № директора Геофизической обсерватории «Борок» квартира № дома № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО1 в качестве служебного жилья, на период осуществления ею трудовой деятельности в Геофизической обсерватории «Борок». Статус служебного жилого помещения по ходатайству Геофизической обсерватории «Борок» РАН спорному жилому помещению присвоен постановлением Главы Некоузского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал единый порядок включения жилых помещений в состав служебных на основании решения местной администрации вне зависимости от вида жилищного фонда (государственного либо муниципального).Решение об отнесении спорного жилого помещения к служебному помещению принято в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

На основании распоряжения Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилого фонда на баланс специализированной организации» жилой <адрес> на 16 квартир в <адрес> с баланса Геофизической обсерватории «Борок» ОИФЗ РАН передан на баланс ФГУП «Управление эксплуатации Научного центра РАН в Черноголовке».

Впоследствии Распоряжением Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче с баланса ФГУП «УЭНЦ РАН в Черноголовке на баланс и в хозяйственное ведение ФГУП «ЖКУ РАН» недвижимого и движимого имущества квартира № дома № в п. Борок передана в хозяйственное ведение ФГУП «ЖКЕУ РАН».

Согласно ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

Однако, требования к ФИО1 об освобождении жилого помещения от организаций, в чьем ведении находилось спорное жилое помещение, не предъявлялись.

ФИО1 ежемесячно выставлялись счета на оплату коммунальных услуг, в том числе и за наем жилого помещения. Данный факт указывает на то, что спорное жилое помещение фактически использовалось по договору социального найма.

На основании Постановления администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира в которой проживает ФИО1 передана из федеральной собственности в собственность Некоузского муниципального района.

Постановлением администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № в доме № <адрес> передана в безвозмездное пользование Веретейскому сельскому поселению. При передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную статус «служебное жилое помещение» в документах не значится.

Согласно сведений из ЕГРП, спорное жилое помещение является собственностью Некоузского муниципального района, но записи в ЕГРП о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. И соответствии с ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» администрация Некоузского муниципального района не наделена полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан. Истица не может реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к указанному Постановлению (в которое включены объекты жилищного фонда), независимо от того. На чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в определении Верховного суда РФ от 17.05.2016 года № 60-КГ16-2, Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 № 49-КГ14-13), исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

При передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных настоящим Кодексом.

На основании ч.2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как установлено судом, спорное жилое помещение, которое занимает ФИО1 представляет сомой отдельную квартиру. ФИО1 вселена в квартиру на основании приказа директора Геофизической обсерватории «Борок», продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет, требования о выселении к ней не предъявлялись предыдущими собственниками, а также и администрацией ФИО3.

Между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Предоставленное законом право на бесплатную приватизацию истица ранее не реализовывала.

Требования прокурора Некоузского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. <адрес> право собственности на жилое помещение: однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер объекта № в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения апелляционной жалобы через Некоузский районный суд в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда Т. Н. Жданова.

Мотивированное решение изготовлено 24.042017 года.