Решение № 2-211/2024 2-211/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-211/2024

РЕШЕHИЕ

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре Казаковой И.В.,

c участием старшего помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Ордина Р.И.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2024 (УИД 43RS0031-01-2024-000321-38) по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сказка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сказка» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ д/с «Сказка», в ходе которой выявлены нарушения. В ходе визуального обследования детской площадки, расположенной на территории МКДОУ д/с «Сказка» по адресу: <адрес> прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста главного архитектора Подосиновского района установлено, что на прилегающей территории к зданию детского сада имеются 2 веранды, конструкция которых в нарушение п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 не обеспечивают прочности, устойчивости, жесткости и пространственной неизменяемости. В частности, веранды имеют уклон деревянных стоек, выполняющих несущую функцию. На деревянные стойки опираются деревянная крыша, покрытая асбестоцементными листами. Имеется риск обрушения крыши и стен, в кирпичном и деревянном исполнении. По данному факту прокуратурой района 30.05.2024 в адрес начальника управления образования администрации Подосиновского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные дефекты не устранены, не обеспечено проведение ремонтных работ названных сооружений.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также положения действующего законодательства прокурор просит возложить на МКДОУ детский сад «Сказка» пгт. Демьяново (ИНН 4326002681, ОГРН 1024300863278) обязанность не позднее 01.09.2024 привести сооружения 2 веранд, расположенных на территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ордин Р.И. настаивал на удовлетворении исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ д/с «Сказка» пгт. Демьяново о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в адрес суда направил письменный отзыв на исковое заявление.

Из отзыва МКДОУ д/с «Сказка» пгт. Демьяново на исковое заявление следует, что 06.06.2024 на имя главы Подосиновского района направлено заявление с просьбой направить ведущего специалиста по градостроительству для составления локального сметного расчета на выполнение работ по ремонту двух теневых навесов (веранд), 18.06.2024 вышеуказанный специалист выехал в детский сад для замеров, 01.07.2024 направил локальный сметный расчет. 03.07.2024 на имя главы Подосиновского района направлено ходатайство о выделении денежных средств в размере 348 605 рублей на выполнение работ по ремонту двух теневых навесов (веранд), по состоянию на 19.07.2024 денежные средства для проведения ремонтных работ не выделены. Во избежание риска обрушения крыши и стен, в кирпичном и деревянном исполнении, теневые навесы (веранды) не используются. Территория, на которой они находятся, ограждена по периметру. Привести теневые навесы (веранды) в соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 детский сад сможет, если будут выделены необходимые денежные средства.

Представитель третьего лица МО Подосиновский муниципальный район Кировской области о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ д/с «Сказка», в ходе которой выявлены нарушения п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012, так на прилегающей территории к зданию детского сада имеются 2 веранды, конструкция которых не обеспечивают прочности, устойчивости, жесткости и пространственной неизменяемости.

Из пояснительной записки заместителя начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации района, главного градостроителя Подосиновского района следует, что 17.05.2024 в ходе выездной проверки по требованию прокуратуры Подосиновского района прилегающей территории детского сада «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что веранды имеют уклон деревянных стоек, которые выполняют несущую функцию, на деревянные стойки опирается деревянная крыша, покрытая асбестоцементными листами, имеется риск обрушения крыши и стен в кирпичном исполнении.

По данному факту прокуратурой района 30.05.2024 в адрес начальника управления образования администрации Подосиновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные дефекты не устранены, не обеспечено проведение ремонтных работ названных сооружений.

Из ответа начальника управления образования администрации Подосиновского района на представление от 30.05.2024 следует, что ремонт веранд, не отвечающих требованиям, запланирован, ведется подготовка локально-сметной документации, определение источника финансирования, подбор подрядчиков. Выявленные нарушения планируется устранить в срок до 30.06.2024.

Согласно ст. 38, ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации детство, семья находятся под защитой государства, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закона № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

В соответствии с п. 8-9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МКДОУ д/с «Сказка» является образование дошкольное.

В силу положений п. 3.5 Устава МКДОУ д/с «Сказка» пгт. Демьяново, к компетенции учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Учреждение обязано создать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения (п. 3.6).

Таким образом, наличие на территории образовательного учреждения веранд надлежащего качества является обязательным в силу закона, их приведение в соответствии с установленными требованиями является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, педагогического персонала детского сада.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения с риском обрушения крыши стен веранд в кирпичном исполнении, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, создает опасные условиях для их пребывания, нарушает права на безопасное пребывание в образовательном учреждении, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Принимая во внимание ценность защищаемых прав граждан, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и установить срок исполнения решения, о котором просил прокурор, при том, что ответчик не лишен права исполнить
решение суда в более ранний срок.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад «Сказка» пгт. Демьяново (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее 01.09.2024 привести сооружения 2 веранд, расположенных на территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.