Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-188/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Демьяновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК (далее - пенсионный орган) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что с 9 сентября 1991 г. занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает учителем калмыцкого языка в МБУ «Бага-Тугтунская средняя общеобразовательная школа» и на 5 мая 2017 г. имеет льготный стаж 25 лет. При обращении 5 мая 2017 г. к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 сентября 2009 г. по 29 сентября 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 8 декабря 2009 г., с 25 февраля 2010 г. по 8 марта 2010 г., с 5 сентября 2011 г. по 17 сентября 2011 г., с 20 октября 2011 г. по 21 октября 2011 г.

Просит обязать пенсионный орган включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить страховую пенсию по старости с 5 мая 2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования.

Представитель пенсионного органа, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился и не представил каких-либо возражений. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно с учетом особенностей условий их труда, в том числе в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 9 сентября 1991 г. по 30 августа 1995 г. работала в качестве старшей пионервожатой и воспитателем продленного дня Бага-Тугтунской средней школы, с 30 августа 1995 г. по 27 августа 2008 г. работала в Красномихайловской начальной школе в качестве учителя начальных классов и директора школы, с 1 сентября 2008 г. по 26 августа 2011 г. в МОУ «Красноманычская основная школа» учителем начальных классов, с 26 августа 2011 г. по настоящее время учителем калмыцкого языка в МБОУ «Бага-Тугтунская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается копией ее трудовой книжки от 9 сентября 1991 г. серии АТ-II № 8599144, справкой образовательного учреждения.

Из копий сертификата от 21 октября 2011 г. № 1632, удостоверений о повышении квалификации № 1299, № 539 следует, что ФИО1 с 21 сентября по 29 сентября 2009 г., с 30 ноября по 8 декабря 2009 г., с 25 февраля по 5 марта 2010 г., с 5 сентября по 17 сентября 2011 г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, что также подтверждается выпиской из приказа по МОУ «Бага-Тугтунская средняя общеобразовательная школа» №32/1 от 3 сентября 2011 г.

При этом в период прохождения курсов повышения квалификации истец работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, что ответчиком не оспаривалось.

Согласно решению комиссии пенсионного органа от 22 июня 2017 г. № 107 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 21 сентября по 29 сентября 2009 г., с 30 ноября по 8 декабря 2009 г., с 25 февраля по 5 марта 2010 г., с 5 сентября по 17 сентября 2011 г., с 20 октября по 21 октября 2011 г., в пенсионный орган истец обратилась 5 мая 2017 г., её педагогический стаж составляет 24 года 10 месяцев 21 день.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу, ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации (42 дня) в соответствии с действующим законодательством, и она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который зачтен ответчиком составляет 24 года 10 месяцев 21 день, а также принимая во внимание спорные периоды, которые судом включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составит более 25 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а именно с5 мая 2017 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с этим суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 понесённые ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 сентября 2009 г. по 29 сентября 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 8 декабря 2009 г., с 25 февраля 2010 г. по 5 марта 2010 г., с 5 сентября 2011 г. по 17 сентября 2011 г., с 20 октября 2011 г. по 21 октября 2011 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 5 мая 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.