Решение № 2-46/2017 2-46/2017(2-670/2016;)~М-634/2016 2-670/2016 М-634/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-46/2017

Дело № 2-46/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 07 февраля 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ФИО3, действующей на основании доверенности № от {Дата обезл.}, выданной сроком до {Дата обезл.} года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области от {Дата обезл.} № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период его работы водителем 3 класса автомашины ЗИЛ-157 (лесовоз) с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} во .... и период прохождения им службы в рядах Советской Армии с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, признать за ним право на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указал, что {Дата обезл.} он обратился в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Однако Пенсионный фонд решением № от {Дата обезл.} отказал ему в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе ФИО3 иск не признала, пояснив, что Федеральными законами от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, от 20.11.1990 № 340-1 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения военной службы. Период работы водителем 3 класса автомашины ЗИЛ-157 (лесовоз) с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} во .... так же не подлежит включению в специальный стаж, та как в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002 год № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено суммирование спорных периодов работ с включенными периодами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, {Дата обезл.} ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от {Дата обезл.} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы.

По представленным документам специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату его обращения в пенсионный орган составил 23 года 1 месяц 17 дней.

В специальный стаж истца не включен период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 12, 90 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», следует, что как нормами действующего пенсионного законодательства, так и нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства предусмотрено включение времени военной службы только в общий трудовой (страховой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный стаж не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года N 380-О, определении от 23 сентября 2010 года N 1152-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями, труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Так, в соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» (в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В подпунктах «а», «б» пункта 16 Положения указывалось о праве на пенсию по старости на льготных условиях рабочих и служащих на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также рабочих и служащих на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Таким образом, период военной службы до 20 ноября 1990 года (дата вступления в силу Закона N 340-1) подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения гражданина за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, если периоду службы в армии предшествовала либо следовала за ним работа в тяжелых условиях труда.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, справке войсковой части № от {Дата обезл.}, военному билету, ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}. До призыва в ряды Советской армии и после увольнения из рядов Советской армии истец работал шофером в совхозе.

В .... истец начал работать с {Дата обезл.}.

То есть, ни до прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, ни после увольнения работа истца не связана была с особым характером труда.

Следовательно, период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} не может быть включен в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с пп.18 п.2, п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрена возможность суммирования периодов работы на должностях ГПС МЧС с периодами работы по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992года № 273.

Таким образом, требование ФИО1 об обязании ответчика включить ему в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы водителем во Владимирском лесокомбинате не основано на законе.

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истца на дату обращения за назначением пенсии отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности, оснований для удовлетворения требований о признании за ним права на досрочную пенсию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... о признании незаконным решения УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области от {Дата обезл.} № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы водителем 3 класса автомашины ЗИЛ-157 с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} во ...., период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, признании права на досрочную страховую пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2017 года.