Решение № 2-2248/2017 2-2248/2017 ~ М-2337/2017 М-2337/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2248/2017

РЕШЕНИЕ К делу № 2- 2248/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 20 » декабря 2017 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Федоровой Ю.В., с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ в Белореченском районе и третьего лица Отделения ПФР по Краснодарскому краю - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ России (ГУ) в Белореченском районе, а также к Отделению ПФ РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на материнский капитал и обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 просит восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, а также обязать ответчиков произвести зачисление суммы средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на лицевой счет государственного сертификата серии № от 25.11.2014 г., выданный на имя ФИО1

Истица ФИО1 в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение, не явилась.

Обосновывая исковые требования ФИО1, ее представитель ФИО4 показала, что ФИО1 - мать двоих несовершеннолетних детей: Н.К. и З.К. Истица в соответствии со ст.3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Согласно справке Пенсионного фонда № от 30.08.2016 г. денежные средства в сумме 453 026 руб. были перечислены Отделением ПФР по Краснодарскому краю платёжным поручением от 27.07.2015 г. в АО. Решением суда от 26.12.2016 года суд в интересах ФИО1 обязал АО возвратить на р/счет УПФ (ГУ) РФ по Краснодарскому краю сумму материнского капитала в размере 453 026 рублей, на настоящее время решение суда исполнено, деньги вернулись в УПФ, эти средства были предназначены для ФИО1, которая в настоящее время не может их получить, поскольку в Законодательстве РФ отсутствует правовой механизм для восстановления права истицы на получение дополнительной меры государственной поддержки- материнского (семейного) капитала и перечислении средств на индивидуальный лицевой счет, но ответчик может принять решение о восстановлении такого права на основании соответствующего решения суда. Более того, Закон не содержит запрета для восстановления гражданам права на получения материнского капитала, просит удовлетворить иск.

Представитель ответчиков УПФ России (ГУ) в Белореченском районе, а также Отделения ПФ РФ по Краснодарскому краю - ФИО3 иск не признала и пояснила, что согласно п.7 ст.7 ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал, прекращается в случае распоряжения средствами материнского капитала в полном объеме. ФИО1 является владелицей государственного сертификата на материнский капитал, выданный 25.11.2014 года УПФР в Белореченском районе. Истица обратилась в УПФ РФ о распоряжении средствами материнского капитала 24.06.2015 года на погашение займа согласно договору займа АО от 23.04.2014 года на приобретение жилого дома, данное заявление 08.07.2015 года было удовлетворено и денежный средства в сумме 453 026 рублей Отделением ПФР по Краснодарскому краю перечислены на р/счет АО, что означает о прекращении с данного момента права ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Согласно решению суда от 04.09.2017 года АО произвело перечисление денежных средств в сумме 453 026 рублей на расчетный счет Отделения ПФР по Кранодарскому краю, в свою очередь данные денежные средства не остаются на счете Отделения ПФР, а направляются в доход бюджета РФ, т.е. являются федеральными средствами. После распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, действующим законодательством о дополнительных мерах гос.поддержки семей, имеющих детей, не разработан механизм восстановления прав либо повторной выплаты денежных средств, повторного зачисления их на лицевые счета владельцев гос.сертификатов на материнский (семейный) капитал. Просит иск оставить без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7) материнство и детство, семья находиться под защитой государства (с.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1 ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. законодательно РФ о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Исходя из положений п.1 ст.2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом

Согласно ст. 3 ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки …

Из содержания приведенной нормы следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному ФЗ предоставляется только один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы. Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета. Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры гос.поддержки, предусмотренные ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года.

Согласно ст.51 Распоряжения № 94р от 12.03.2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашения (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФ Российской Федерации (территориальный орган ПФ РФ) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Согласно ч.1 ст.6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п.п.1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее схожие отношения (аналогия закона).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, имея двоих несовершеннолетних детей: Н.К. и З.К., ранее являлась владелицей государственного сертификата на материнский капитал, выданный 25.11.2014 года УПФР в Белореченском районе. 24.06.2015 года она действительно обратилась в УПФ РФ о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа согласно договору займа АО от 23.04.2014 года на приобретение жилого дома. Это заявление 08.07.2015 года было удовлетворено и денежный средства в сумме 453 026 рублей Отделением ПФР по Краснодарскому краю перечислены на р/счет АО.

Однако 04.09.2017 года на р/счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю платежным поручением № АО произвело перечисление денежных средств в сумме 45 3026,00 рублей, т.е. фактически возвратило указанные денежные средства в рамках исполнения решения Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено документально и не оспаривается сторонами. Данное решение имеет для настоящего спора преюдициальное значение, свидетельствующее о том, что истица ФИО1 фактически не воспользовалась представленным законодательством ей правом на использование материнского (семейного) капитала.

Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств материнского (семейного) капитала прямо не урегулированы действующим законодательством, но п.19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 - урегулированы сходные правоотношения по аналогии закона подлежит применению п. 19 указанных правил, т.е. денежные средства должны быть зачислены на счет ФИО1 и она должна быть восстановлена в своих правах на получение меры государственной поддержки, предусмотренной ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, согласно ч.1 ст.6 ГК РФ, положений ст.51 Распоряжения № 94р от 12.03.2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ст.3 ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд считает необходимым удовлетворить требования истицы ФИО1, как правомерные и обоснованные, восстановить ее право после рождения второго ребенка на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, в противном случае будут нарушены права несовершеннолетних детей, в интересах которых эти денежные суммы выдает государство, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России (ГУ) в Белореченском районе, а также к Отделению ПФ РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на материнский капитал, об обязании совершить действия - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Белореченском районе, а также Отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю, где в настоящее время находятся указанные денежные средства, - принять все необходимые меры для зачисления суммы средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на лицевой счет государственного сертификата серии № от 25.11.2014 года, выданный на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Тыль Н.А.