Решение № 2-3303/2019 2-3303/2019~М-3193/2019 М-3193/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3303/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г.Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе :

председательствующего судьи Голошумовой И.А.

С участием прокурора Шабалиной В.А.

при секретаре Демченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3303\2019 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, ФИО6, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, УМВД России по городскому округу Домодедово о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО5, ФИО6, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, УМВД России по городскому округу Домодедово о признании утратившими право пользования, об обязании заключить договор социального найма, утверждая, что они зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится на балансе Администрации городского округа Домодедово, является муниципальной собственностью. В 1986 году они на основании решения ДЗСМиК, были вселены в указанную квартиру. В 1988 году ФИО1 и ФИО3 были прописаны в спорной квартире, а в последствии прописаны в квартире были ФИО2 и ФИО7 (по рождению). В квартире они занимали три комнаты из четырех комнат в квартире, жилой площадью 45 кв.м. Одну комнату площадью 10 кв.м, занимала ФИО14, умершая ДД.ММ.ГГГГ Они обращались к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако им было отказано. Считают, что в соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения, используемого ранее в качестве общежития, переданного в ведение органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО8, уточнила исковые требования и просила признать ФИО5, ФИО6 не приобретшими право пользования квартирой, в связи с тем, что ответчики фактически в квартиру не вселялись, коммунальных услуг не оплачивали, прописка (регистрация по месту жительства) имела формальный характер, без порождения для ответчиков права пользования жилым помещением. Также пояснила, что в 1986 г. ФИО1 и ФИО3 были предоставлены комнаты в указанной квартире. Квартира расположена в обычном многоквартирном доме, не являющимся общежитием и не имеющим признаков общежития. На лестничной площадке по 4 квартиры. Считает, что квартира является муниципальной собственностью и с истцами может быть заключен договор социального найма. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала, пояснила, что в спорной квартире фактически проживают с 1984 г., а зарегистрированы в 1988 г. Жилое помещение было предоставлено им заводом. И-вы в квартиру не вселялись, но формально были зарегистрированы. Вместе с ними в квартире проживала другая семья, которая выехала и снялась с регистрационного учета и ФИО14, которая умерла в 2019 г. В настоящее время ее семья одна проживает в квартире, в связи с чем, возникла необходимость заключить договор социального найма. Просила требования удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о заключении договора социального найма с истцами, поскольку им было предоставлено жилое помещение в общежитии. При передаче жилого фонда в муниципальную собственность документы, подтверждающие статус общежития переданы не были. Документов, подтверждающих присвоение жилому помещению статуса общежития, так же не имеется. Просила в иске отказать.

Ответчики ФИО5, ФИО6, в судебном заседании заявленные к ним требования о признании не приобретшими права пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета не признали, возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что были зарегистрированы в указанной квартире, однако конкретная комната в квартире им не выделялась, в квартиру они никогда не вселялись, личных вещей в квартире не имеет, вселяться в квартиру намерения не имеют. Вместе с тем пояснили, что фактически им было предоставлено другое жилое помещение по <адрес>, где они все годы проживали, но в 2018 г. по решению суда выселены и им необходима регистрация по спорному адресу.

Представитель УМВД России по городскому округу Домодедово в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшей требования о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и исходит из нижеследующего.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе защищать свои права в установленном законом порядке, избрав предусмотренные ст. 12 ГУ РФ способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищных правоотношений, а также иными способами, предусмотренными кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", закрепляющей, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела Постановлением Главы администрации Домодедовского района Московской области от 13.08 1993 года № «О передаче заводом ДЗСМиК жилого фонда на баланс ПТО ГХ г. Домодедово» ведомственный жилищный фонд предприятия, включая жилой дом №, во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 30.06.1987 года № 225 принят в муниципальную собственность с передачей на баланс и жилищно-коммунальное обслуживание ПТО ГХ. Из данных документов не усматривается, что в муниципальную собственность по указанному адресу передается общежитие.

Из данного постановления не усматривается, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, является общежитием, либо о том, что само по себе жилое помещение передано в качестве общежития.

Из выписки из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в квартире постоянно с 22.12.1988 г., ФИО4 с 16.01.1998 г., ФИО2 с 23.06.2002 г. На имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет, согласно которому задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеется.

По данному адресу также зарегистрированы ответчики ФИО5 с 11.07.1997 г., ФИО6 с 15.07.2003 г.

Из ответа Администрации городского округа Домодедово от 02.04.2019 г. на обращение ФИО10 о заключении с ней договора социального найма следует, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (общежитие) и оснований для снятия его статуса не имеется.

Вместе с тем, из представленных суду документов, выписки из Реестра муниципального имущества городского округа Домодедово, выписки из ЕГРН, не усматривается, что жилой дом и спорная квартира имеют статус "общежитие".

Согласно ответа ОАО «Домодедовский завод строительных материалов и конструкций» № от 14.10.2010 г. ОАО «ДЗСМиК» было передано в МУП «ЕРЦ ЖКХ» карточки – форма № в том числе на <адрес>, в которых указаны истцы и ответчики.

Как указано выше, жилой дом, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, в 1993 г. из государственной собственности был передан в муниципальную собственность с передачей на баланс и жилищно-коммунальное обслуживание ПТО ГХ.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за ДЗСМиК, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу, что в 1993 г. в муниципальную собственность был передан жилой дом, не имеющий статуса общежития, а после передачи жилого дома в муниципальную собственность, ответчиком решение о присвоении ему статуса общежитие не принималось.

В нарушение ст.56 ГПК РФ Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, не представлено доказательств, подтверждающих присвоение спорному жилому помещению статуса общежития.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения иска о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово по заключению с истцами договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Оценивая исковые требования, заявленные к ФИО5, ФИО6 о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО5 и ФИО6 в квартиру не вселялись, не проживали, коммунальных платежей не оплачивали. На период их регистрации по спорному адресу в квартире уже были зарегистрированы и проживали ФИО1 и ФИО3, а свободных помещений для проживания ФИО5 и ФИО6 в квартире не имелось. Регистрация ответчиков носила формальный характер, поскольку в предоставленном им заводом жилом помещении по <адрес>, отсутствовала возможность регистрации.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании не оспаривали указанные обстоятельства и заявили, что намерений о вселении и пользовании квартирой у них нет.

В соответствии с ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя их положений, указанных в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и п. 31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, ФИО6, удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО6 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ФИО5, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова