Решение № 2-1127/2018 2-1127/2019 2-1127/2019(2-6902/2018;)~М-5228/2018 2-6902/2018 М-5228/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1127/2018

Дело № 2-1127/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 24 января 2019 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Божко А.А.,

с участием:

- истца – ФИО1,

- представителя истца – адвоката Игнатьевой Светланы Николаевны, действующей на основании ордера № 1773980 от 17.12.2018,

- ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - УПФР) в Красносельском районе Санкт-Петербурге в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.06.2018 № 04-1042/2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и прохождения военной службы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.03.2009 по 31.05.2018 и прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 20.04.1982 по 24.05.1984, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, а именно с 31.05.2018.

Свои требования истец мотивировал тем, что 31.05.2018 он обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением от 19.09.2018 ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом пенсионным органом не был учтен период его работы в отделении скорой медицинской помощи СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 8» в должности старшего врача с 10.03.2009 по день обращения в Пенсионный фонд, а также период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 20.04.1982 по 24.05.1984. Указанное решение истец полагает необоснованным, поскольку занимаемая им должность старшего врача относится к должности врача-специалиста, следовательно, период работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, период прохождения срочной военной службы также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Игнатьева С.Н. в судебное заседание явились, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что наименование должности «старший врач отделения скорой медицинской помощи», в которой истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, не предусматривалось списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, ФИО1 не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующими на момент возникновения спорный правоотношений, право на страховую пенсию по старости признавалось за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

Названным Списком предусмотрены должности врачей всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Также указанным списком предусмотрено, что поликлиники всех наименований относятся к тем учреждениям, работа в которых предусматривает досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.05.2018 ФИО1 обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом принято решение от 19.09.2018 № 1947-06-677646/18 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, истцу не был зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 10.03.2009 по 30.05.2018 в должности старшего врача отделения скорой помощи СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 8».

В качестве основания для незачета указанного периода в стаж лечебной деятельности истицы УПФР указало, что наименование указанной должности не было предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 14.01.2003 он принят на должность врача выездного отделения скорой медицинской помощи СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 8» (в настоящее время СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 8»); 10.03.2009 переведен на должность старшего врача отделения скорой медицинской помощи указанной поликлиники.

В соответствии со справкой от 27.08.2018 № 1204, выданной СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 8», должность старшего врача отделения скорой медицинской помощи не предусматривает лечебной деятельности, код льготы не проставлен в индивидуальных сведениях за период работы с 10.03.2009 по настоящее время.

Наличие указанной справки позволило УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга не засчитать период работы истца в должности старшего врача отделения скорой медицинской помощи.

Вместе с тем, разрешая указанный спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 8», имеет своем штате должностей старших врачей в количестве 9,5 шт. и врачей в количестве 99,75 шт., что следует из штатного расписания Учреждения.

Согласно должностной инструкции старшего врача отделения скорой медицинской помощи, утвержденной Главным врачом СПБ ГУЗ «Городская поликлиника № 8» 20.04.2011, на должность старшего врача отделения скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее медицинское образование по соответствующей специальности и имеющего значительный опыт по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях и угрожающих жизни заболеваниях.

Старший врач отвечает за постановку и качество лечебно-диагностического процесса, проведение профилактических мероприятий, повышение квалификации персонала, и исполняет, в том числе, следующие обязанности:

- анализирует диагностические и тактические ошибки в деятельности выездных бригад и принимает меры по их устранению;

- проводит экспертную оценку медицинской документации выездных бригад, объема, качества и своевременности оказания скорой медицинской помощи, правильности диагностики, применения лекарственных препаратов, показаний к госпитализации;

- осуществляет оперативное руководство медицинским персоналом отделений скорой медицинской помощи для взрослого и детского населения по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи;

- организует и контролирует работу фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам;

- проводит анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивает динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому;

- оказывает консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах.

Кроме того, согласно положению о работе отделения скорой медицинской помощи при СПБ ГУЗ «Городская поликлиника № 8», утвержденному Главным врачом учреждения 03.02.2010, старший врач в случае необходимости обязан выезжать к находящемуся на вызове врачу для совместного осмотра больного, оказывать помощь амбулаторным больным, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи.

Вышеприведенные действия, отраженные в нормативных актах СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 8», входящие в круг обязанностей старшего врача отделения скорой медицинской помощи, свидетельствуют о том, что фактически ФИО1, занимая указанную должность, в спорный период осуществлял лечебную деятельность.

В связи с изложенным, период работы ФИО1 с 20.03.2009 по 31.05.2018 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из решения УПФР от 19.09.2018 следует, что пенсионным органом были зачтены в стаж работы истца по осуществлению лечебной деятельности 24 лет 06 месяцев 17 дней, неучтенный стаж работы составил 09 лет 02 месяца 21 день.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы, общий стаж работы по осуществлению лечебной деятельности ФИО1 превысит необходимые для назначения пенсии 25 лет.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 31.05.2018, то есть со дня обращения за пенсией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в частности, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Указанным постановлением от 17.12.1959 № 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 1 указанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в правовой позиции, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Следовательно, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 – Федерального закона «О страховых пенсиях».

На момент обращения 31.05.2018 ФИО1 с заявлением о назначении пенсии стаж осуществления им лечебной деятельности составил более 2/3 требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом вышеприведенных правовых норм, разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода службы в армии с 20.04.1982 по 24.05.1984.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 10.03.2009 по 31.05.2018 в должности старшего врача отделения скорой медицинской помощи СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 8», а также период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 20.04.1982 по 24.05.1984.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Красносельском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 31.01.2019.