Решение № 2-1237/2019 2-1237/2019~М-1217/2019 М-1217/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1237/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1237/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», в обоснование своих исковых требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 10 августа 2011 года, ей, ФИО1 , принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В ночь с 29 по 30 июня 2019 года в Чунском районе Иркутской области произошло наводнение, вследствие которого жилое помещение по адресу: <адрес>, было затоплено, вода стояла над полом на уровне 10 см, в течении двух недель, в результате быстрого подъема уровня воды и длительного нахождения в воде жилая квартира сильно пострадала и пришла в негодность, при этом вода в подполье стоит по настоящее время. Межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования обследовала квартиру, приняла решение, согласно которому дом подлежит капитальному ремонту. Истец не согласилась с решением межведомственной комиссии, в связи с чем обратилась в ЧУСНЦ «Независимая экспертиза» г.Иркутска. Согласно выводам строительно-технического экспертного исследования № 12 октября 2019 г. техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, сохранившегося после паводка по адресу: <адрес> оценивается как недопустимое состояние, что подтверждают выявленные факторы: аварийное состояние грунтового основания под фундаментом; намокание, размывание под подошвой фундамента; деформация фундамента; за предельное отклонение напольного перекрытия от горизонтали; за предельное отклонение стен от вертикали; деформация дверных коробок, вследствие чего жилой дом для проживания является непригодным, после наводнения восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровья граждан. 15 октября 2019 г. истец обратилась с заявлением о рассмотрении результатов независимой экспертизы и принятии документов для решения вопроса о сносе жилого помещения к ответчику. Из ответа на заявление № 2072 от 18.10.2019 года следует, что межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования по рассмотрению помещений, пострадавших от паводка, закончила свою работу 11 октября 2019 года, истцу было рекомендовано обращаться в суд и в судебном порядке решать вопрос о предоставлении сертификата на приобретение жилья с предоставлением результатов независимой экспертизы, которую истец провела самостоятельно и за свои денежные средства, то есть администрация Октябрьского муниципального образования отказала во включении жилого дома в списки аварийного жилья, поскольку данное домовладение было включено в списки домов подлежащих капитальному ремонту, а для включения его в перечень аварийного жилья необходимо решение судебных органов. С наступлением холодов жилой дом стал разрушаться, так как земля под ним напитана водой, которая замерзла и стала выдавливать фундамент, трещины стали ещё больше, происходит выпучивание стен и просадка углов дома, вследствие чего находиться в жилом доме опасно для жизни. Требование о признании жилого дома, пострадавшего в результате наводнения, произошедшего в ночь с 29 по 30 июня 2019 года в Чунском районе Иркутской области, на территории Октябрьского муниципального образования, непригодным для проживания, истец считает подтвержденным строительно-техническим экспертным исследованием № от 12 октября 2019 года, в результате чего включение жилого <адрес> по адресу: р<адрес>, в перечень подлежащих капитальному ремонту жилых помещений ответчиком принято преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности данного жилого помещения для проживания в нём. Признание в судебном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу необходимо истцу для получения социальной выплаты в виде сертификата на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.6 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года, № 556-ПП. На основании изложенного истец просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 59,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (<данные изъяты> право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью <данные изъяты> расположенного по указанному адресу. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению в связи с необходимостью своевременного получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала на то, что свои исковые требования она полностью поддерживает.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, указав в заявлении на то, что исковые требования она полностью поддерживает.

Ответчик МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений против требований истца не представили. Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в иске отсутствует правовое обоснование возложения ответственности на министерство финансов Иркутской области и требования к нему.

Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО19 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (<данные изъяты>).

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО21.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО22 и ФИО3 . после его расторжения последней присвоена фамилии ФИО24

Согласно копии свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 после заключения брака с ФИО26. присвоена фамилия ФИО26.

Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 , ранее ФИО20 является собственником указанного жилого дома.

Распоряжением главы Октябрьского муниципального образования № 81 от 21 августа 2019 г. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Согласно результатам строительно-технического экспертного исследования № 7/39/19, проведенного Частным учреждением специализированный некоммерческий центр «Независимая экспертиза» (далее по тексту - ЧУСНЦ «Независимая экспертиза»), в период с 07 по 12 октября 2019 г., объектом исследования явился жилой <адрес>. На разрешение эксперта поставлен вопрос об оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций указанного жилого дома, сохранившегося после паводка на реке Чуна, а также вопрос о том, является ли данный жилой дом пригодным для проживания. В результате проведенного исследования эксперт сделал вывод о том, что причиной деформации фундамента является намокание, размывание, вымывание грунта из-под подошвы фундамента вследствие большого скопления воды от ливней в реке Чуне, повлекшее за собой наводнение, и, как результат, деформация несущих стен, напольного перекрытия, дверных коробок. Грунтовое основание под подошвой фундамента, фундамент в совокупности с несущими и ограждающими конструкциями отслужили бы свой нормативный эксплуатационный срок службы, если бы не наводнение. При ответе на первый вопрос эксперт пришел к выводу о том, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, сохранившегося после паводка, по адресу: <адрес> оценивается как недопустимое состояние, что подтверждают выявленные факторы: аварийное состояние грунтового основания фундамента; намокание, размывание грунта под подошвой фундамента, деформация фундамента; запредельное отклонение напольного перекрытия от горизонтали; запредельное отклонение стен от вертикали; деформация дверных коробок. При ответе на второй вопрос эксперт указал, что жилой дом для проживания является непригодным, об этом свидетельствуют следующие факторы: 1) эксплуатационный срок службы дома; просадка грунта; деформация фундамента; запредельное отклонение несущих стен от вертикали; запредельное отклонение напольного и потолочного перекрытия от горизонтали не обеспечивают механическую безопасность, что является нарушением технического регламента № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений»; 2) гигиенические требования не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: превышает влажность деревянных конструкций пола, превышает относительная влажность воздуха, выявлены плесневые грибы; 3) конструктивные элементы здания: ленточный бутовый и бетонный фундамент; деревянные брусчатые стены не подлежат замене на протяжении всего периода использования дома по назначению. <адрес> после наводнения восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного экспертного исследования, так как оно проведено специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

Согласно ответу на заявление за № 2072 от 18 октября 2019 г. глава администрации Октябрьского муниципального образования сообщил ФИО1 о том, что межведомственная комиссия закончила свою работу 11 октября 2019 г., представленные гражданами экспертные заключения больше рассматриваться не будут, при этом истцу было разъяснено право в судебном порядке решить вопрос о получении сертификата на приобретение жилья.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования № 187 от 18.10.2019 года «О принятии в новой редакции постановления «О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в числе домов, попавших в зону затопления, значится дом по адресу: <адрес>

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень вошел <адрес>.

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.

Представитель ответчика не оспорил результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией жилое помещение, в котором проживает истец, обследовалось без учёта совокупности всех сведений о состоянии жилого дома после паводка.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, нашли подтверждение.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» срок, на который создается комиссия, не определен.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 122 от 03.07.2019 года в Постановление администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» внесены изменения, в новой редакции утверждено Приложение № 2 «Состав межведомственной комиссии». Данным постановлением также не определен срок, на который создаётся комиссия.

Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, при обращении к которым истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает, приходит к выводу о том, что действия МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» являются незаконными, требования истца о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 59,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения – удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания.

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (<данные изъяты>), право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2019 г.

Судья Н.А. Карпукова