Решение № 2-6901/2018 2-760/2019 2-760/2019(2-6901/2018;)~М-6672/2018 М-6672/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-6901/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Живолуповой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, просившей обязать военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просила о нижеследующем:

Обязать Ответчика произвести перерасчет пенсии умершего супруга ФИО2, с учетом того, что он являлся участником боевых действий;

Обязать Ответчика назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата №, как вдове участника боевых действий;

Обязать Ответчика выплатить разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № с дата;

Взыскать с Ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей;

Взыскать с Ответчика сумму понесенных юридических расходов в размере <данные изъяты>) рублей.

В дальнейшем истцом подано уточнённое исковое заявление от дата, в котором ФИО1 просит о нижеследующем:

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии умершего супруга ФИО2, с учетом того, что являлся ветераном боевых действий, с учетом коэффициента 1.30 и размера пенсии 85 % денежного довольствия;

Обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № №, как вдове ветерана боевых действии;

Обязать ответчика выплатить разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № № с дата;

Взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей;

Взыскать с ответчика сумму понесенных юридических расходов в размере <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснила суду следующее:

ФИО1, дата года рождения, является

вдовой ФИО2, дата года рождения, являвшегося

ветераном боевых действий, умершего дата.

С апреля 2002 года, получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего майора в отставке. Какого-либо повышения к пенсии не назначены.

дата обратилась с заявлением в военный комиссариат <адрес>, в Военный комиссариат <адрес>, в Объеденное Стратегическое командование Южного военного округа МО РФ, как вдова ветерана боевых действий, с просьбой произвести выплату разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45. Закона РФ №.

На все обращения получила отказы в удовлетворении просьбы. Повторно обращалась с данной просьбой в ноябре 2016 года. Ей также было отказано в моей просьбе.

дата подала письменное обращение в военный комиссариат <адрес>. В удовлетворении просьбы было отказано.

В письменном ответе было указано, что правовых оснований для повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного подпунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 1993 года №, не имеется.

С данным решением не согласна по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и семей этих лиц производится на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от дата № (далее по тексту - Закон).

Согласно части 2 статьи 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" от дата N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

ФИО1 является супругой ветерана боевых действий ФИО2, умершего дата и является получателем пенсии по потере кормильца, однако надбавка к пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона не начислялась и не выплачивалась.

Факт того, что супруг являлся ветераном боевых действий, подтверждается документально и никем не оспаривался.

Из содержания вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона производится не только пенсии по выслуге лет и по инвалидности, но и пенсии по случаю потери кормильца, следовательно, не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам семьи после их смерти.

Поэтому заявленные истцом требования в части назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обоснованы.

В соответствии с пунктом "б" части 1, частью 2 статьи 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от дата № перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Кроме того, законность требований подтверждает судебная практика (Решение Вологодского городского суда №-М-7679/2017 М-7679/2017 от дата по делу №).

«дата года истцом в адрес Военного комиссариата <адрес> и Военного комиссариата <адрес> было направлено заявление, однако, на данное заявление был получен отказ.

В виду неправомерных действий сотрудников военных комиссариатов истцу был причинен моральный вред. ФИО1 является инвалидом II группы. Осознание того, что её не считают за человека, причинило мне нравственные страдания. В сложившейся сложной ситуации у истца регулярно повышается артериальное давление, приводящее к приступам мигрени. Постоянно приходится принимать медикаменты для улучшения состояния здоровья. Истец чувствует себя обманутой и введенной в заблуждение относительно добросовестности сотрудников военных комиссариатов. В настоящее время приходится заниматься урегулированием возникшей проблемы, на что ФИО1 тратит свое личное время, нервы и дополнительные деньги.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Моральный вред, причиненный её в результате нарушения законных прав, оценены в <данные изъяты> и требует компенсировать его в полном объеме.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ;

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку ФИО1 не обладает специальными правовыми познаниями, позволяющими самостоятельно подготовить необходимые документы для защиты своих нарушенных прав, она была вынуждена заключить договор об оказании юридических услуг с ООО «Ставропольский центр правовой защиты». В соответствии с данным договором в кассу организации была внесена сумма в размере 15 700 (пятнадцати тысяч семьсот) рублей. Указанные денежные средства требует возместить в полном объеме, поскольку данные расходы были понесены по вине сотрудников военного комиссариата.

В уточнённом исковом заявлении указывает также, что в соответствии с ответом Военного комиссариата <адрес> от дата №, а также справкой от дата № супруг при жизни получал пенсию за выслугу 42 года в размере 85 % от сумм денежного довольствия.

Однако в соответствии с приложением к названному ответу повышение пенсии как участнику боевых действий за границей исключено из расчета, и не включена надбавка к пенсии как ветерану боевых действий, также коэффициент 1.30 летчику (штурману/инструктору) изменено на 1.20, процент за выслугу лет составляющий 85 % от сумм денежного довольствия уменьшен до 72.23 %.

При этом никаких оснований для указанных изменений не имелось.

На основании изложенного, истец просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения от дата и от дата (на уточнённое исковое заявление), в которых просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. Кроме того, просит рассмотреть исковое заявление в своё отсутствие, (возражения на исковое заявление приобщены к материалам дела в полном объеме).

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что истец ФИО1 дата года рождения, является вдовой ФИО2, дата года рождения, являвшегося ветераном боевых действий, умершего дата.

С апреля 2002 года, получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего майора в отставке. Какого-либо повышения к пенсии не назначены.

дата обратилась с заявлением в военный комиссариат <адрес>, в Военный комиссариат <адрес>, в Объеденное Стратегическое командование Южного военного округа МО РФ, как вдова ветерана боевых действий, с просьбой произвести выплату разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45. Закона РФ №.

На все обращения получила отказы в удовлетворении просьбы. Повторно обращалась с данной просьбой в ноябре 2016 года. Ей также было отказано в моей просьбе.

дата подала письменное обращение в военный комиссариат <адрес>. В удовлетворении просьбы было отказано.

В письменном ответе было указано, что правовых оснований для повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного подпунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 1993 года №, не имеется.

Суд не может согласиться с ответчиком, что ФИО1 не имеет право на повышение к пенсии, предусмотренное п.п.»г» ст.45 Закона РФ от дата № по следующим основаниям:

Пенсия назначена на основании Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей". Однако, сумма пенсии выплачивается без учета повышения, предусмотренного п.п. «г» п.1 ст.45 Закона РФ №. В соответствии с указанным пунктом, пенсия по случаю потери кормильца повышается ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» - к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В п.3 цитируемой статьи сказано, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В Разделе III к Федеральному закону от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплена норма, согласно которой в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по дата.

Умерший супруг истца являлся ветераном боевых действий, что не отрицается и самим ответчиком.

В п.1 ст.24 Федерального закона от дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплена норма, согласно которой члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 5 вышеуказанного Закона РФ № сказано, что в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от дата № приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Погибший ФИО2 в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от дата № при жизни получал повышение, предусмотренное п.п.»г» ст.45 Закона РФ от дата №, что не отрицается и самим ответчиком.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от дата № являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, вывод ответчика об отсутствии у истца права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, гр.ФИО1 имеют право на повышение получаемой пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) на вопрос № дан ответ следующего содержания (далее по тексту цитата выделена курсивом):

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Верховный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении данной категории дел, ч.2 ст.58 Закона РФ от дата №, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком – не применяется.

Применению подлежит ст.55 Закона РФ от дата №.

Следовательно, суд считает требование истца о выплате разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № № с дата - подлежит взысканию лишь за 12 месяцев.

Суд считает, что требование истца обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № №, как вдове ветерана боевых действии и обязать ответчика подлежащим удовлетворению

В удовлетворении требований гр.ФИО1 обязать ответчика произвести перерасчет пенсии умершего супруга ФИО2, с учетом того, что являлся ветераном боевых действий, с учетом коэффициента 1.30 и размера пенсии 85 % денежного довольствия суд считает необходимым отказать по следующим основаниям:

Федеральные законы от дата № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от дата № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приняты в связи с необходимостью внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с новой системой денежного довольствия военнослужащих.

Так, указанными нормативными актами вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации, которыми изменяются и увеличиваются действующие социальные гарантии военнослужащих. При этом увеличиваются размеры страховых сумм и единовременных выплат военнослужащим и военным пенсионерам, а также пенсии граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В связи с принятием федеральных законов от дата № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от дата № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – пенсия уволенным с военной службы военнослужащим с дата (в отношении отдельных категорий граждан с дата) выплачивается по новым правилам. При этом пенсии увеличились в среднем в 1,5 раза

В соответствии со ст.43 Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. Федерального закона от дата № 309-ФЗ) – пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.. . Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с дата в размере 54 процентов и начиная с дата ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".Право на пенсию реализуется военнослужащими и членами их семьи - исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, - в рамках государственного пенсионного обеспечения в порядке и на условиях, предусмотренных, как это было указано выше, Законом Российской Федерации от дата №. Определенные им условия назначения пенсий, порядок их исчисления (в том числе с учетом надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий), индексации и выплаты отличаются от условий назначения и порядка исчисления трудовых пенсий. Такое правовое регулирование, учитывающее объективные различия в принципе выплат пенсии, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) при реализации гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение истицы.

Утверждая, что пенсия должна выплачиваться по прежним утратившим силу, основаниям, истец фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее пенсионное законодательство.

Разрешение затронутого в исковом заявлении вопроса является прерогативой законодателя, который, учитывая имеющиеся у государства на данном этапе его развития финансовые средства, а также иные факторы, в том числе связанные с необходимостью принятия дополнительных нормативных актов (финансово-обеспеченных), может изменить основания и порядок увеличения суммы пенсии.

Согласно ст.10 Конституции РФ - государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Принцип разделения властей предполагает не только распределение властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, но и взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие, а также вмешиваться в компетенцию другого. В том виде, как он закреплен в Конституции Российской Федерации, данный принцип не допускает расширительного толкования судебной властью нормативных актов, внесение изменений и дополнений в которые относится к полномочиям органа законодательной власти.

Соответственно процитированные выше нормы Федерального закона от дата № 306-ФЗ и Федерального закона от дата № 309-ФЗ не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего пенсионного законодательства, а потому не относится к нормам, отмеченным в п.2 ст.55 Конституции РФ. Напротив, принятые Законы увеличили социальные гарантии, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, для поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в том числе при изменении действующего регулирования, он обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности социальных прав и не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо этих прав и приводило бы к утрате их реального содержания (см. пункт 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки ФИО3").

Содержание названных норм Законов № 306-ФЗ и 309-ФЗ в системном единстве с другими нормами пенсионного законодательства свидетельствует о том, что они направлены на обеспечение повышенных гарантий права военнослужащих на пенсионное обеспечение, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права какой-либо категории военнослужащих в сфере пенсионных отношений.

Следовательно, с дата пенсия выплачивается по правилам, закрепленным процитированными выше нормативными правовыми актами. В силу ст.14 Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" - пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. В связи с этим, требование истца о выплате пенсии исходя из размере 85% является незаконным и необоснованным.

Истец же требует выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом исчисления пенсии в размере 85%, то есть в размерах, уже не действующих с дата. Такое требование противоречит процитированной статье Гражданского процессуального кодекса РФ.

В п.1 ст.195 ГПК РФ закреплена норма, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным. В случае принятия решения со ссылками на недействующие нормы, такое судебное постановление не может считаться ЗАКОННЫМ.

Размер пенсии по случаю потери кормильца с дата составляет:

- должностной оклад (код 19), увеличенный как летчику (штурману) 1 класса (25480,00х1,20) - <данные изъяты>

- оклад по воинскому званию (майор) – <данные изъяты>

- ежемесячная надбавка за выслугу лет (40%) – <данные изъяты>.

- Всего денежное довольствие - <данные изъяты>

Размер денежного довольствия, учитываемый в соответствии с частью 2 статьи 43 Закона, с понижающим коэффициентом 0,7223 (59550,40 умножить на 72,23%) = <данные изъяты>.

- Основной размер пенсии (40%), (43013,25 умножить на 40%): = <данные изъяты>

Всего пенсия: <данные изъяты>.

Размер пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии со статьей 13 Закона, а размер пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии со статьей 36 Закона. Также следует иметь ввиду что указанные Вами проценты (85% и 72,23%) имеют разный правовой смысл их применения.

Первоначально определяется сумма денежного довольствия для исчисления пенсии в соответствии со статьей 43 Закона.

Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, ежемесячной надбавки за выслугу лет определены приказом Министра обороны РФ от дата № (ред. от дата) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом «б» статьи 36 Закона РФ от дата № - пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

Размер пенсии за выслугу лет супругу истца был установлен в соответствии со статьей 13 Закона, в соответствии с которой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Что касается 72,23%, то это не размер пенсии, а процент размера денежного довольствия от которого определяется размер пенсии за выслугу лет, по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Указанный процент денежного довольствия установлен Федеральным законом от дата № 365-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в соответствии с которым размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона с дата составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

То есть, всего денежное довольствие составляет <данные изъяты>., а с учетом 72,23% пенсия исчисляется от размера денежного довольствия равного <данные изъяты>. (59550,40 умножить на 72,23%).

После определения размера денежного довольствия определяется основной размер пенсии: 43013,25 рублей умножаем на 40% (размер указан в подпункте «б» статьи 36 Закона) и получаем размер пенсии 17205,30 руб.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 460-ФЗ размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона, с дата составляет 72,23 процента, с дата - 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.

С дата размеры пенсий военных пенсионеров будут пересмотрены исходя из 73,68 процента от размера денежного довольствия.

Конституционный Суд РФ в Определении от дата №-О "По запросам Свердловского районного суда <адрес> о проверке конституционности части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" изложил следующую позицию:

Снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового - более высокого - денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий. При подготовке проекта Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как следует из пояснительной записки к нему, планировалось увеличение пенсий в среднем на 50 - 70 процентов по сравнению с исчисленными по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, оспариваемая норма - несмотря на снижение предусмотренного ею процентного размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий лицам, уволенным с военной службы и членам их семей, - направлена на увеличение с дата абсолютного размера указанных пенсий в денежном выражении. Это в полной мере соответствует предусмотренному статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от дата правилу о том, что уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от дата, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР, а также толкованию приведенного положения, сформулированному Экономическим Судом Содружества Независимых Государств, который в решении N № от дата указал, что для оценки уровня пенсионного обеспечения военнослужащих имеет значение качественное состояние их прав в сфере пенсионного обеспечения, для определения которого необходимо принимать во внимание условия, нормы и порядок назначения пенсии, установленные национальным законодательством.

Следовательно, военные комиссариаты субъектов РФ, исполняя нормативное предписание о новом порядке выплаты пенсии с дата, конституционных прав пенсионеров Министерства обороны РФ не допустили.

Требование истца о выплате коэффициента 1.30 является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ст.1 ГПК РФ - гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов (в ред. Федерального закона от дата N 94-ФЗ).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от дата N 396 (ред. от дата) "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" - при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также средств Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций с учетом следующих коэффициентов:

б) летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса:

военнослужащие (сотрудники) - 1,2;

То есть, в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № (ред. от дата) "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: летчик (штурман) первого класса – 1,2. Указанный коэффициент установлен с дата постановлением Правительства РФ от дата № "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР".

Умерший супруг ФИО1 – ФИО2 являлся лётчиком (штурманом) первого класса, что подтверждает и истец и ответчик. Следовательно, военным комиссариатом <адрес> правомерно истцу ФИО1 выплачивается коэффициент 1.2 к должностному окладу, входящему в состав пенсии, так как с дата установлен именно такой коэффициент.

Требование гр.ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» - учитывая, что вопросы компенсации морального вреда в сфере гражданских правоотношений регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

ФИО1 доказательств причинения ей морального вреда, отвечающих требованиям ст.ст.59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств не представлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от дата № указано, что под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ч.2 ст.1099 ГК РФ - моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Истцом заявлено требование имущественного характера.

Согласно анализа процитированной ч.2 ст.1099 ГК РФ, истцу необходимо представить нормативный правовой акт, согласно которого по данной категории дел подлежит компенсации причиненный моральный вред. В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Следовательно, именно на истце лежит обязанность доказывания причиненного морального вреда и представления суду Закона, либо подзаконного акта, согласно которого по данной категории дел подлежит компенсации причиненный моральный вред.

Истцом нормативный правовой акт ответчику не представлен, между тем право на пенсионное обеспечение является имущественным правом.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Требование истца о взыскании с ответчика суммы понесенных юридических расходов в размере <данные изъяты> рублей суд считает необходимым удовлетворить частично по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При разрешении вопроса о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает требования закона, фактический объем оказанных представителем услуг, принцип разумности расходов, понесенных стороной. Суд должен исходить из того, что настоящее гражданское дело не относится к категории сложных гражданских дел, по рассматриваемому спору сложилась судебная практика, что значительно облегчает работу представителя при составлении искового заявления и применении норм законодательства.

Согласно Определениям Конституционного Суда РФ от дата №-О, от дата №-О-О - часть первая статьи 100 ГПК Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата N № дано разъяснение, согласно которому рассматривая вопрос о взыскании судебных расходов на оплату труда представителя за участие в судебном разбирательстве о взыскании судебных издержек суду следовало исходить из положений части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из приведенной правовой нормы следует, что в пользу заявителя могли быть взысканы указанные судебные издержки только в том случае, если он надлежащим образом реализовывал свои права, в частности при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции просил о взыскании судебных издержек и представлял доказательства наличия таковых, но судом данный вопрос рассмотрен не был.

Согласно акту об оказании юридических услуг от дата, истцом оплачена сумма 15700 рублей ООО «Ставропольский центр правовой защиты» за следующие услуги:

- заявление в военный комиссариат <адрес> (досудебное урегулирование спора);

- заявление в военный комиссариат <адрес>;

- проект искового заявления.

В данном случае, за составление трёх документов, оплаченная сумма в размере <данные изъяты> является явно чрезмерной, не отвечающей принципу разумности.

Так как исковые требования подлежат частичному удовлетворению, то, в силу ст.100 ГПК РФ, и в соответствии с принципом разумности и соразмерности, суд считает необходимым взыскать с ответчика сумму понесённых юридических расходов в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату <адрес> удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат <адрес> назначить и ежемесячно выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" как вдове ветерана боевых действии.

Обязать военный комиссариат <адрес> выплатить ФИО1 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" с дата.

Взыскать с военного комиссариата <адрес> в пользу ФИО1 сумму понесённых юридических расходов в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требования ФИО1 обязать военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии умершего супруга ФИО2, с учетом того, что он являлся ветераном боевых действий, с учетом коэффициента 1.30 и размера пенсии 85 % денежного довольствия – отказать.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании с военного комиссариата <адрес> суммы морального вреда в размере <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в краевой суд через суд, вынесший решение.

Судья Л.В.Сподынюк