Решение № 2-2829/2020 2-2829/2020~М-2461/2020 М-2461/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2829/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – Бочаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, в котором с учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконным и отменить решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Обязать Управление назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление зачесть в страховой стаж ФИО3 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в Я-с № Новокаховского гороно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО «Сфера»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работал Концерне «Агроснабсырье»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в Новокаховском ясли-сад №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в Ясли-сад № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ОАО «Югэлектромаш»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО ТД «Южэлектромаш»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО «Торговый Дом «НКЭЗМ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО «Новокаховский электромашиностроительный завод»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг - работа в ООО Компания «Югтранс».

Исковые требования мотивированы, тем, что истец считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и таким, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение, что и явилась основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца подала в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление и надлежащим образом заверенную копию пенсионного дела, для приобщения, а также направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, копию пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для женщин возникает при достижении обще установленного пенсионного возраста 55 лет, при наличии в 2018 году страхового стажа не менее 9 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 13,8.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К данному заявлению Истец предоставила трудовую книжку серии БТ-I № заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18-20), а также, справки о заработной плате за испрашиваемый период работы.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниям, что отсутствует необходимый страховой стаж и необходимая величина индивидуального коэффициента.

Так, Управление в страховой стаж учтены следующие периоды работы ФИО3 :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на Приборостроительном заводе «Сокол»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учеба в Херсонском индустриальном техникуме.

Однако, в страховой стаж Управлением не учтены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Я-с № Новокаховского гороно в связи с тем, что в трудовой книжке имеется не заверенное должным образом исправление даты приема на работу, что является нарушением п.2.5 Инструкции № и п.2.10 Инструкции №. Предоставленная заявителем архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена компетентным органом государства Украина.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Сфера». Период может быть учтен при условии документального подтверждения компетентными органами государства Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в Концерне «Агроснабсырье». Период может быть учтен при условии документального подтверждения компетентными органами государства Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в Новокаховском ясли-сад №. Предоставленная заявителем архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена компетентым органом государства Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в Ясли — сад № <адрес>. Предоставленная заявителем архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена компетентным органом государства Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ОАО «Югэлектромаш». Период может быть учтен при условии документального подтверждения компетентными органами государства Украина, а также справкой об уплате страховых взносов на общеобязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО ТД «Южэлектромаш». Период может быть учтен при условии подтверждения компетентными органами государства Украина сведений об уплате страховых взносов на общеобязательное пенсионное страхование;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «Торговый Дом «НКЭЗМ». Период может быть учтен при условии подтверждения компетентными органами государства Украина, сведений об уплате страховых взносов на общеобязательное пенсионное страхование;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «Новокаховский электромашиностроительный завод». Период может быть учтен при условии подтверждения компетентными органами государства Украина сведений об уплате страховых взносов на общеобязательное пенсионное страхование;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО Компания «Югтранс». Период может быть учтен при условии подтверждения компетентными органами государства Украина сведений об уплате страховых взносов на общеобязательное пенсионное страхование.

Также Управлением не учтен период ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т. к. свидетельства о рождении не предоставлены.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что по предоставленным документам, общий страховой стаж истца составил: 5 лет 9 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 6,114.

Вместе с тем, с данными выводами Управления суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно абзацу 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, то неправильное оформление трудовой книжки (внесение неверных, некорректных и т.д. сведений) не может и не должно повлечь неблагоприятные последствия для работника (при условии, что фактически трудовые правоотношения имели место) в виде отказа органов Пенсионного фонда Российской Федерации учитывать в страховой стаж отдельные периоды о трудовой деятельности работника.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Соглашение), осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лип, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление выплату, перерасчет пенсий.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень). Постановление опубликовано в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ, №, «Российской газете» ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными липами.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Таким образом, периоды работы на территории государств участников соглашения:

по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государств участников соглашения;

с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государств участников соглашения, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Несмотря на то, что действительно, в трудовой книжке истца имеются исправления даты приема на работу, указанные недостатки в документе возникли не по вине истца, а по вине предприятия, заполнявшего трудовую книжку. Указанные обстоятельства не могут быть основаниями для лишения истца права на заслуженную страховую пенсию, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Кроме того, в подтверждение своей трудовой деятельности, истцом Управлению были предоставлены ряд документов, в том числе справки о заработной плате на предприятия (учреждениях, организациях), архивные справки (л.д. 22-23,82-89), также дополнительно Диплом, аттестат были предоставлены представителем истца при уточнении исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о незаконности действий, указанных в решении ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Таким образом, доводы истца, о необходимости учета вышеуказанных периодов в страховой стаж, являются обоснованными и подлежат учету.

Рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды подлежат учету при назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента назначения пенсии с - ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 в лице ее представителя ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым зачесть в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в Я-с № Новокаховского гороно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО «Сфера»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работал Концерне «Агроснабсырье»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в Новокаховском ясли-сад №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в Ясли-сад № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ОАО «Югэлектромаш»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО ТД «Южэлектромаш»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО «Торговый Дом «НКЭЗМ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в ООО «Новокаховский электромашиностроительный завод»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг - работа в ООО Компания «Югтранс».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова