Постановление № 5-1/2019 5-543/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области «22» января 2019 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора муниципального социального учреждения многопрофильного молодежного центра «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будучи директором муниципального социального учреждения многопрофильного молодежного центра «Маяк», находясь на рабочем месте по адресу <адрес><адрес>, в нарушении п. 2.3.6 «Соглашения о порядке и условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ провел расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального здания в размере 228,3 тысяч рублей на теплоснабжение помещений, переданных по договорам пользования сторонним организациям, то есть на цели не связанные с выполнением муниципального задания.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что должность директора муниципального социального учреждения многопрофильного молодежного центра «Маяк» занимает с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время денежные средства возвращены в полном объеме, в связи с чем просил о снисхождении.

Представитель Контрольно-счетной палаты городского округа Егорьевск ФИО1, будучи надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, обратился к суду в телефонограмме о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, без его участия, не настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности, полагал возможным ограничится устным предупреждением, в виду возвращения денежных средств последним в полном объеме.

В соответствии со статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на уели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палатой г.о. <адрес> была проведена проверка законности, эффективности и целевого расходования средств бюджета, перечисленных муниципальному социальному учреждению многопрофильный молодежный центр «Маяк», проверка соблюдения учреждением установленного порядка распоряжения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности за период 2017 год и текущий период 2018 года, по результатам которой, согласно п.8.4 Акта по итогам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены факты нарушения нецелевого использования бюджетных средств.

Субъектом правонарушения является, директор муниципального социального учреждения многопрофильного молодежного центра «<данные изъяты>» ФИО2, который Распоряжением Главы Егорьевского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен на указанную должность.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам:

ФИО2 являясь должностным лицом - директором муниципального социального учреждения многопрофильного молодежного центра «Маяк», совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 нашли свое подтверждение и установлены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№);актом по итогам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); соглашением о порядке и условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг №-МЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), платежными поручениями (л.д.№ договором №-БП-15 от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования нежилыми помещениями (л.д.№); передаточным актом (л.д№) свидетельством о государственной регистрации права (л.д.№), постановлениями Администрации Егорьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ год и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями №-БП-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№); договором безвозмездного пользования №-БП-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); постановлением Администрации Егорьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями №-БП-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); постановлением Администрации Егорьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.№); договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями №-БП-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями №-БП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); постановлением Администрации Егорьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); муниципальным заданием (л.д№); трудовым договором с руководителем «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые за совершение правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Вместе с тем, суд находит основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценки малозначительности деяния должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в соответствии со статьей 2.9 п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ ФИО2 освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить, при этом суд учитывает, что ФИО2 искренне раскаялся в содеянном, полностью возместил причиненный ущерб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ФИО2 от административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.14 КоАП РФ, в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления вручить ФИО2, а также направить заинтересованным лицам.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский областной суд, через Егорьевский городской суд в срок 10 дней.

Федеральный судья: подпись Н.В. Дашкова