Постановление № 5-28/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 5-28/2023

Дело № 5-28/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-000483-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2023 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре Гильмутдиновой Э.В., с участием представителя юридического лица – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПСК КАМА» (ИНН № ОГРН №

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПСК КАМА» (далее – ООО «ПСК КАМА»), расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ООО «ПСК КАМА» на а/м марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, маршрут <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров 4 чел., под управлением водителя ФИО4, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «ПСК КАМА», осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Представитель ООО «ПСК КАМА» ФИО3, в судебном заседании вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время лицензия получена, представив подтверждающие документы, просила при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1, а при невозможности ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель должностного лица ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Данные требования закона при перевозке людей автобусом Обществом не соблюдены.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра, ООО «ПСК КАМА» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учет.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

Под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Из указанного следует, что получение субъектом специального разрешения (лицензии) непосредственно связано с намерением данной организации осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ООО «ПСК КАМА» на а/м марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № маршрут <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров 4 чел., под управлением водителя ФИО4, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «ПСК КАМА», осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела <адрес> Республики Татарстан межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПСК КАМА» по части 1 статьи 19. 20 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица согласился с нарушением.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении; акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о регистрации; выпиской из реестра лицензий, свидетельствующей об отсутствии лицензии; выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «ПСК КАМА» п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания Обществу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины Обществом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Исходя из этого, Обществу следовало бы назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В кратчайшие сроки после совершения правонарушения лицензия была оформлена.

По мнению суда, наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, возможно не назначать, ограничившись мерой административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «ПСК КАМА» (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 16 мая 2023 года.