Решение № 12-931/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-931/2019

86RS0001-01-2019-002661-49

дело 12-931/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года город Ханты-Мансийск.

Судья Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6., представителя административного органа Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «НАК « «АКИ –ОТЫР» (далее по тексту ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР») ФИО8 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО – Югре ФИО9 № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ОАО «НАК « «АКИ –ОТЫР» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО – Югре ФИО10 № № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НАК « «АКИ –ОТЫР» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» ФИО11 обратилась в суд с жалобой содержащей требование отмены вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, то, что ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» разработана программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, которая в уведомительном порядке направлена в Росприроднадзор письмом от 14 июня 2018 года № №, вх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ, и которая надлежащим образом и в соответствии с утвержденным Порядком соблюдается ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР»; в рамках локального экологического мониторинга ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» организован и осуществляется мониторинг за состоянием компонентов природной среды, в том числе атмосферного воздуха; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2, ст.28.5 КоАП РФ, в протоколе неверно указано место совершения правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «НАК «АКИ –ОТЫР» ФИО2 на удовлетворении жалобы и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ настаивала, а так же ходатайствовала о приобщении к материалам дела решения копий решений арбитражных судов об отмене предписания административного органа вынесенного по недостаткам инкриминируемым их предприятию по настоящему делу. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебное заседание представитель административного органа ФИО12 просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В обоснование указал, что ими ОАО «НАК «АКИ –ОТЫР» инкриминировано не отсутствие программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, а конкретные недостатки указанной программы. При этом не оспариваемый им факт отмены арбитражным судом предписания вынесенного ими по недостаткам инкриминируемым ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» связан не с некорректной формулировкой об отсутствии на предприятии указанной программы мониторинга допущенной их сотрудником только в предписании по недостаткам инкриминируемым юридическому лицу по настоящему делу, но не связано с законностью и обоснованностью вынесенного им обжалуемого постановления.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований природоохранного законодательства, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» при эксплуатации объектов размещения отходов – шламовых амбаров, расположенных на кустовых площадках Верхне-Шапшинского лицензионного участка, Овального лицензионного участка, Нижне-Шапшинского лицензионного участка, Песчаного лицензионного участка, Средне-Шапшинского лицензионного участка, в нарушение приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04 марта 2016 года № 66, не соблюдается и не соответствует Порядку, программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ) была предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и ответственность юридических лиц за указанные правонарушения в соответствии с действующей редакцией ст. 8.2 КоАП РФ изложенной в соответствии с Федеральным законом от 17 июня 2019 года № 141 – ФЗ не декриминализирована и санкция за их совершение не смягчена.

Суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности и согласно статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ, компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04 марта 2016 года № 66) (далее - Порядок мониторинга), устанавливает требования к организации и осуществлению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния, а также требования к оформлению и представлению полученных результатов.

Согласно пункта 2 Порядка мониторинга, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, является частью системы наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения, уменьшения и ликвидации (уменьшения) негативных изменений качества окружающей среды, информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.

Территория в пределах воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду определяется на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно пункта 5 Порядка мониторинга, для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - Программа мониторинга).

Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Согласно пункта 12 Порядка мониторинга, Программа мониторинга включает разделы: общие сведения об объекте размещения отходов; цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга; обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; обоснование выбора наблюдаемых показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений; обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений; состав отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; список использованных источников; приложения.

Суд приходит к выводу о том, что указанные требования закона со стороны ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» были нарушены, так как судом установлено и не отрицается юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, что ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» эксплуатирует объекты размещения отходов – шламовые амбары, расположенные на кустовых площадках Верхне-Шапшинского лицензионного участка, Овального лицензионного участка, Нижне-Шапшинского лицензионного участка, Песчаного лицензионного участка, Средне-Шапшинского лицензионного участка на территории Ханты – Мансийского района ХМАО - Югры.

В ходе проведения проверки, ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» предоставлена характеристика объектов размещения отходов (по инвентаризации от 2014 года), согласно которой: - в шламовом амбаре кустовой площадки №6 Верхне-Шапшинского лицензионного участка, размещено 7245 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре кустовой площадки №7 Верхне-Шапшинского лицензионного участка, размещено 5794 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре кустовой площадки № 10 Верхне-Шапшинского лицензионного участка, размещено 3176 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре разведочной скважины №5-Р Овального лицензионного участка, размещено 408,862 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре кустовой площадки №7 Песчаного лицензионного участка, размещено 518 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре кустовой площадки №5 Нижне-Шапшинского лицензионного участка, размещено 4843 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре кустовой площадки №11 Нижне-Шапшинского лицензионного участка, размещено 4595 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные; - в шламовом амбаре кустовой площадки №2 Средне-Шапшинского лицензионного участка, размещено 937 тонн шлама бурового при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные.

ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» разработана Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденная генеральным директором ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данная программа Обществом не соблюдается, и не соответствует Порядку проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04 марта 2016 года № 66, а именно: раздел 1 - общие сведения об объекте размещения отходов, указана ссылка на письмо от 03 декабря 2014 года № АШ-5529, данное письмо не содержит сведений об объекте размещения отходов, шламовый амбар кустовой площадки №5-Р Овального месторождения; раздел 4 - обоснование выбора наблюдаемых показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений, не отражены данные обосновывающие не проведение - наблюдений за таким компонентом природной среды как - атмосферный воздух; раздел 5 - обоснование выбора наблюдаемых показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений, не отражены данные о проведение наблюдений и периодичности наблюдений за таким компонентом природной среды, как - атмосферный воздух; раздел 5, пункт 5.1 Мониторинг почв - указывается, отбор проб производится 1 раз в год в сентябре в период относительности покоя биоты по следующим физико-химическим показателям: рН, нефть и нефтепродукты, хлориды, фенолы, pтyть, свинец.

При этом, согласно протоколов - № № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-6 Верхне-Шапшинский лицензионного участка).

Согласно протоколов - № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-7 Верхне-Шапшинский лицензионного участка).

Согласно протоколов - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-10 Верхне-Шапшинский лицензионного участка).

В соответствии с приложением 2 Программы мониторинга Общества, отбор проб почв Овального лицензионного участка не предусмотрено. Соответственно не проводился мониторинг почв по следующим физикохимическим показателям: рН, нефть и нефтепродукты, хлориды, фенолы, ртуть, свинец.

Согласно протоколов - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-7 Песчаного лицензионного участка).

Согласно протоколов - № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-5 Нижне-Шапшинского лицензионного участка):

Согласно протоколов - №-п ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-11 Нижне-Шапшинского лицензионного участка).

Согласно протоколов - № от <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводился мониторинг почв по следующим физико-химическим показателям: ртуть, свинец (ША К-2 Средне-Шапшинского лицензионного участка).

- раздел 6 - обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений, отсутствуют данные, позволяющие сделать вывод об оптимальности расположения и достаточности мест oтбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений атмосферного воздуха.

Таким образом, в ходе проверки выявлено, что ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» при эксплуатации объектов размещения отходов – шламовых амбаров, расположенных на кустовых площадках Верхне-Шапшинского лицензионного участка, Овального лицензионного участка, Нижне-Шапшинского лицензионного участка, Песчаного лицензионного участка, Средне-Шапшинского лицензионного участка, в нарушение приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, не соблюдается и не соответствует Порядку мониторинга, программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Виновность ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ содержащим ссылку на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №; приказом о проведении плановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков проведения плановой выездной проверки; актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением); копиями характеристик объектов размещения отходов; копией программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР»; протоколами №; Уставом ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР»; письмом ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» от ДД.ММ.ГГГГ № № являющимся сопроводительным документом к документом о статусе ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» как юридического лица и об его руководящих органах (том 1 л.д. 78).

Указанные доказательства получены административным органом с соблюдением процессуальных требований, и в своей совокупности подтверждают виновность юридического лица ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР».

В связи с чем суд делает вывод об обоснованности законности привлечению ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» к административной ответственности, и его бездействие правильно квалифицировано как правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.,

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Доводы жалобы и доводы изложенные в судебном заседании представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат представленным по делу доказательствам, основаны на неверном толковании норм законодательства, так, факт того, что ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» не осуществляет разработку месторождения полезных ископаемых на территории Овального месторождения в Ханты – Мансийском районе ХМАО – Югры, по мнению суда, значения по настоящему делу не имеет, так как недостатки при разработке указанной программы мониторинга инкриминированные ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР», касаются объектов размещения отходов, то есть уже последствий разработки месторождений полезных ископаемых со стороны юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом факт отмены предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № вынесенного административным органом по недостаткам инкриминируемым ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» в соответствии с решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ года связан с тем, что в соответствии с указанным предписанием административным органом было указано требование о разработке программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, а по настоящему делу ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» инкриминированы недостатки, допущенные при разработке указанной программы мониторинга, то есть, по мнению суда, факт признания вышеуказанного предписания незаконным, значения по настоящему делу об административном правонарушении не имеет.

Доводы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении изложенные в жалобе и не поддержаные представителем ОАО «НАК «АКИ – ОТЫР» в судебном заседании, не могут быть судом приняты во внимание, указанное не является существенным нарушением, поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Место совершения правонарушения определено верно – <адрес> то есть по месту нахождения ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР», так как инкриминируемое по настоящему делу правонарушение совершено в форме бездействия.

Постановление о привлечении ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» назначено в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд делает вывод о том, что обжалуемое постановление административного органа от 28 марта 2019 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований для его отмены или изменения суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд.

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо - ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., - оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» ФИО15. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты - Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись ФИО1

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1