Постановление № 5-350/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-350/2018

Дело № 5-350/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДШИНА» (далее - ООО «КДШИНА»; Общество), (юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>), по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

30.11.2017 на транспортном средстве, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, следуя из <данные изъяты> в Россию, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл представитель перевозчика ООО «Экперт», который сообщил в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни путем представления товаросопроводительных документов (далее - ТСД), в том числе: международной товарно-транспортной накладной (СМR) б/н от 23.11.2017 года, инвойса № 00330 от 28.10.2017, о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза иностранных товаров, а именно: «шины пневматические б/у для легковых автомобилей», количество мест - 1000 мест, классификационный код товара - 40122000, вес брутто товара - <данные изъяты> кг.

Грузоотправитель товара - компания «<данные изъяты>», <данные изъяты><данные изъяты> (<данные изъяты>). Получатель - ООО «КДШИНА» (Россия, г.Калининград). Перевозчик - ООО «Экперт».

В этот же день (30.11.2017) для помещения этого товара под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «КДШИНА» на т/п МАПП Багратионовск с использованием единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» подана электронная транзитная декларация. Электронная транзитная декларация (далее - ТД) принята и зарегистрирована таможенным органом за № №.

Согласно сведениям ТД № № под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар: «шины пневматические б/у для легковых автомобилей», количество мест - <данные изъяты> мест, классификационный код (товара - №, вес брутто товара - <данные изъяты><данные изъяты> кг.

Товар направлен в место доставки - Московский таможенный пост Калининградской областной таможни (236034 <...>; далее – Московский.

01.12.2017 товар по ТД № № доставлен (перевозчиком ООО «Экперт» в зону таможенного контроля Московского т/п подтверждение о прибытии транспортного № №) и помещен на хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по отчету (форма ДО-1) от 05.12.2017 года № 0011481 о принятии товаров на хранение.

В процессе принятия товара на временное хранение СВХ ЗАО «Инмар» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 30.05.2016 №10012/140111/10039/4), установлен факт несоответствия веса брутто товара.

В рамках системы управления рисками в соответствии с профилем риска (ПР) №55№ в отношении товара, заявленного по ТД №№ был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого было установлено, что при помещении на склад временного хранения вес брутто товара, составляет не <данные изъяты> кг., а <данные изъяты> кг., что на <данные изъяты> кг. больше, чем было сообщено ООО «КДШИНА» в таможенный орган при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, о чем был составлен акт таможенного досмотра № №, взвешивание проводилось на товарных весах 2012 № 24996 поверка до 15.06.2018.

Не заявленный вес состоит из следующего товара - покрышки б/у для легковых автомобилей <данные изъяты> - всего 30шт, общим весом брутто -317,5 кг.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2017 и помещен на хранение на СВХ ЗАО «Инмар», расположенный по адресу: г<адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются копией международной товаротранспортной накладной (СМR) б/н от 23.11.2017; копией инвойса № 00330 от 28.10.2017; копией ТД № №; копией акта таможенного досмотра № №; протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2017 и другими материалами дела об АП.

27.12.2017 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

В судебном заседании представитель ООО «КДШИНА» ФИО1 вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, представил пояснения по существу жалобы, просил производство по делу, прекратить.

Заслушав представителя ООО «КДШИНА», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент совершения ООО «КДШИНА» указанного АП действовали нижеприведенные нормы законодательства.

На основании п.п. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество является товаром.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с (помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза, а в случаях, установленных ТК ТС или иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, - законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 311-ФЗ) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС).

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

При перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа, применяется таможенный транзит (п.п.2п.2ст.215ТКТС).

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (ст. 215 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 182 ТК ТС и ч. 2 ст. 233 Федерального закона № 311-ФЗ при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

Перечень сведений, которые должна содержать транзитная декларация, установлен п. 3 ст. 182 ТК ТС, в том числе о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации и Инструкция о порядке ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 6. п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 ст. 186 ТК ТС (п. 4 ст. 215 ТК ТС), в том числе перевозчик.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены ст. 187 ТК ТС, в том числе:

-осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

-брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным Контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

-привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

-пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТКТС.

В соответствии ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, представленная декларантом ООО «КДШИНА» таможенному органу ТД № №, содержащая недостоверные сведения о весе брутто товара, рассматривается для таможенных целей в качестве недействительного документа.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, несмотря на то, что оно осуществляется путем таможенного декларирования (подача транзитной декларации) и завершается выпуском товаров, подлежит квалификации по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, как более специальному составу АП по отношению к ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Декларантом ООО «КДШИНА» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, то обстоятельство, что фактическое количество грузовых мест, а также наименование товара полностью совпало с указанным в товаросопроводительных документах. Основанием для начисления таможенных платежей является количество единиц товара в партии, при этом, весовые характеристики товара не влияют на размер таможенных платежей.

Кроме того, разница между весом товара, согласно товаросопроводительным документам (<данные изъяты> кг) и фактическим весом товара, установленным в результате таможенного досмотра (<данные изъяты> кг.) составляет (<данные изъяты> кг.), то есть 3% от веса товара, согласно электронной транзитной декларации, зарегистрированной таможенным органом за № №.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило и не был причинен ущерб государственным интересам, суд находит совершенное ООО «КДШИНА» правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ООО «КДШИНА» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 16.19 ч.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «КДШИНА» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «КДШИНА» устное замечание.

Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Товар явившийся предметом административного правонарушения - покрышки б/у для легковых автомобилей <данные изъяты> - всего <данные изъяты>, общим весом брутто -<данные изъяты> кг. возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «КДШИНА» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию настоящего постановления направить для сведения в Калининградскую областную таможню.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин