Решение № 2-2-65/2020 2-2-65/2020~М-2-52/2020 М-2-52/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2-65/2020

УИД 57RS0019-02-2020-000073-81 Дело №2-2-65\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020г с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Васильковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Воеводиной С.С., рассмотрев в помещении суда гражданское дело по иску Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 2699, 52 рубля,

у с т а н о в и л:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации оплаты жилищно-коммунальных в размере 2699,52 рубля, указав, что ответчику ФИО1, ранее проживавшей по адресу: <адрес>, по статусу инвалида второй группы, на основании её заявления и представленных документов, была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Правительства Орловской области от 29 мая 2009г №43 «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». 26.03.2020 начальником отдела социальной защиты населения по Заводскому району г.Орла принято решение о прекращении данной выплаты ответчику по установлению факта непроживания и снятия ФИО1 с регистрационного учёта по указанному адресу с 29.01.2019. В результате невыполнения ответчиком обязательства извещения отдела социальной защиты об изменении места жительства и снятии с регистрационного учёта ответчику переплачены за период с 01.02.2019 по 31.01.2020 денежные средства ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных в сумме 2699,52 рубля. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика излишне уплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг 2699, 52 рубля.

В судебное заседание истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя не направил, представителем истца по доверенности заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и поддержании исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещённая о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства при наличии уважительности причин неявки не заявила.

В соответствии с частью 3 и частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установлена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 13 статьи 17, части 1 - 2, 6 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 N 43 (ред. от 25.05.2020) "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее по тексту Порядок).

В соответствии с положениями названных норм права получателями мер социальной поддержки и социальной помощи являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Орловской области.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Предоставление мер социальной поддержки граждан прекращается с 1 числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельств, служащих основанием и прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельств, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки, в том числе в случае изменение места жительства (места пребывания) гражданин (снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной компенсацией, и членов его семьи предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Орловской области, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Орловской области или адресная справка, выданные органами регистрационного учета, решение суда об установлении факта проживания гражданина в определенном жилом помещении на территории Орловской области (п.2.16 Порядка).

Согласно п. 1.2. названного Порядка предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляется в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере, эквивалентном установленному законодательством Российской Федерации и Орловской области проценту уменьшения размера платежа за жилищно-коммунальные услуги (далее - ежемесячная денежная компенсация).

Инвалидам ежемесячная денежная компенсация назначается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.1.3.1 Порядка)

В случае прекращения проживания по месту жительства в жилом помещении, по оплате которого ему предоставляются меры социальной поддержки, предоставление ежемесячной денежной компенсации инвалиду прекращается органом социальной защиты населения (п.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, как инвалиду второй группы, по заявлению представителя по доверенности о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, отделом социальной защиты населения Заводского района г.Орла 22 декабря 2018г была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренная Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 N 43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", по факту проживания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг(л.д.11-17).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГг № ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг(л.д.16).

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг и от ДД.ММ.ГГГГг ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было оформлено досрочное снятие с регистрационного учёта по указанному адресу, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д.37,65).

Получатели мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и члены их семей обязаны информировать учреждения социальной защиты населения об изменении места жительства. Документы, подтверждающие наступление обстоятельств, перечисленных в настоящем пункте, должны быть представлены в течение 10 рабочих дней со дня наступления этих обстоятельств (п. 3.11. Порядка).

По заявлению от 21.11.2018г о предоставлении ежемесячной денежной выплаты действующий по доверенности представитель ФИО1 обязался в 10-дневный срок известить учреждение социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной компенсации расходов (л.д.13). Данное обязательство получателем ежемесячной денежной выплаты при изменении ДД.ММ.ГГГГ места пребывания(жительства) не было исполнено.

В случаях прекращения проживания получателя по месту жительства в жилом помещении, по оплате которого ему предоставляются меры социальной поддержки, предоставление ежемесячной денежной компенсации прекращается органом социальной защиты населения (п.7.5 Порядка).

Отделом социальной защиты Заводского района г.Орла 26 марта 2020г принято решение о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, при получении учреждением социальной защиты населения сведений об изменении места пребывания получателя компенсационной выплаты (л.д.38).

Согласно пункту 3.9. Порядка осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области в случае неправильного начисления суммы ежемесячной денежной компенсации излишне выплаченные средства засчитываются в счет следующей выплаты ежемесячной денежной компенсации, а при отсутствии права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в последующие месяцы указанные средства возвращаются получателем в добровольном порядке.

В случае отказа получателя от добровольного возвращения излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации взыскиваются в судебном порядке.

По сведениям отчета о начислениях и оплате на лицевой счет ФИО2 жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из средств областного бюджета произошла переплата денежных средств в размере 2699,52 рубля (л.д.30,42).

Отдел социальной защиты Заводского района г.Орла 27.03.2020 направил в письменной форме получателю компенсационной выплаты уведомление о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации, предложив добровольно возместить сумму переплаты в размере 2699,52 рубля (л.д.39).

Таким образом, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства орган социальной защиты вправе поставить вопрос о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм в судебном порядке.

Ответчик, проживающий с ДД.ММ.ГГГГ по иному адресу, имел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных нормами действующего законодательства, исходя из фактического проживания, подтвержденного сведениями регистрационного учета, с заявлением об оформлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу постоянного места жительства не обращался. Выплаченные ответчику в спорный период компенсационные выплаты на жилищно-коммунальные расходы были лишены своего целевого назначения, поскольку в указанный период ответчик в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживала и коммунальными услугами в нём не пользовалась.

Поскольку ответчик не известил надлежащим образом отдел социальной защиты о наступлении обстоятельств перемены места жительства (пребывания), излишне выплаченные денежные средства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2699,52 рубля подлежат взысканию, иск - удовлетворению.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статье 333.36 Налогового кодекса РФ стороны, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины: заявитель, как орган местного самоуправления (подп. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик - как инвалид 2 группы (подп 2. части 2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ), государственная пошлина взысканию в соответствующий бюджет не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить,

взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в возмещение переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг 2699, 52 рубля (две тысячи шестьсот девяносто девять рублей 52 копейки).

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда, с принесением жалобы через Урицкий районный суд Орловской области.

Председательствующий ___________________ С.С.Василькова