Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-70/2017

Гражданское дело № 2-70/2017 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод 18 мая 2017 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Чжен К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» о понуждении укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в селах Нерчинско-Заводского района Забайкальского края: Ивановка, Широкая, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово заведующими фельдшерско-акушерских пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт, отсутствия в фельдшерско-акушерских пунктах ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», в частности, в селах: Ивановка, Широкая, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово, заведующих фельдшерско-акушерских пунктов, что противоречит требованиям Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Конституции РФ.

Просил понудить ГУЗ «Нерчиснко-Заводская ЦРБ» укомплектовать ФАПы ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» сел: Ивановка, Широкая, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово заведующими фельдшерско-акушерских пунктов.

В судебном заседании помощник прокурора Чжен К.А. заявленные требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции процессуального истца, счел возможным принять заочное решение по делу, о чем вынесено определение.

Выслушав помощника прокурора района Чжен К.А., изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со ст. 19 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года « 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной практики (семейной медицины), врачебных амбулаториях.

В соответствии с Приложением № 16 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утвержденное Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» штатные нормативы, предусмотренные для фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживающих от 700 до 900 жителей устанавливают следующее число должностей для обслуживания: одна ставка заведующего ФАПом, 0,5 ставки санитара, кроме того штатные нормативы, предусмотренные для фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживающих от 700 до 900 жителей, могут применяться при расчете штатов в фельдшерско-акушерского пункта, обслуживающего менее 300 жителей, если населенный пункт удален от других медицинских организаций на расстояние свыше 6 километров.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Указанные нарушения выраженные в ненадлежащем укомплектовании медицинским штатом работников в ФАП ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», являются причиной и условием, способствующим нарушению данного конституционного права граждан.

В соответствии с п. п. 1, 2, 6, 7 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно с п. 2,4, 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что в фельдшерско-акушерских пунктах ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в селах Нерчинско-Заводского района Забайкальского края: Ивановка, Широкая, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово отсутствуют заведующие фельдшерско-акушерских пунктов, о чем свидетельствует сообщение главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» от 14 апреля 2017 года. Согласно утвержденному главным врачом ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» штатному расписанию от 31 января 2017 года, предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом в селах района: Ивановка, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово, с. Широкая, которые в настоящее время вакантны, что негативно сказывается на оперативности предоставления, и качестве оказания медицинской помощи населению.

Доказательств того, что фельдшерско-акушерские пункты, входящие в состав ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в вышеуказанных селах укомплектованы заведующими фельдшерско-акушерских пунктов, материалы дела не содержат.

Таким образом, при наличии в фельдшерско-акушерских пунктах вакантных должностей заведующих, с целью обеспечения гражданам гарантированной Конституцией Российской Федерации качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, не укомплектованность вышеназванных фельдшерско-акушерских пунктов заведующими, способствует неэффективной реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, что также не в полном объеме обеспечивает принцип доступности медицинских услуг, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих (временно пребывающих) на территории муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в получении оперативной, своевременной и качественной медицинской помощи, поэтому исковое требование прокурора следует признать обоснованным и законным, поэтому подлежащим удовлетворению.

Срок для добровольного исполнения решения, суд считает необходимым установить в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом реальной возможности своевременного исполнения судебного акта, пи этом находит его достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» о понуждении укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в селах Нерчинско-Заводского района Забайкальского края: Ивановка, Широкая, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово заведующими фельдшерско-акушерских пунктов, удовлетворить.

Понудить Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница» укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты в селах Нерчинско-Заводского района Забайкальского края: Ивановка, Широкая, Байка, Золотоноша, Ишага, Чашино-Ильдикан, Домасово - заведующими фельдшерско-акушерских пунктов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница» государственную пошлину в доход муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края в сумме по 300 (Триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Нерчинско-Заводский районный суд заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись

Копия верна: Судья В.А. Былкова