Решение № 2-5/2019 2-5/2019(2-660/2018;)~М-674/2018 2-660/2018 М-674/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-5/2019

Дело № 2-5/2019 г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Бологовском городском суде Тверской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» о признании незаконно вынесенными и отмене приказов о прекращении трудового договора и о прекращении трудовых отношений, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» о признании незаконно вынесенными и отмене приказов о прекращении трудового договора и о прекращении трудовых отношений восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Истец мотивировал иск тем, что ФИО2 работал в ГБУ СЛК «Орион» г.Бологое Тверской области в должности администратора спортивного сооружения с 01 декабря 2018 г согласно трудовому договору №13 от 26.12.2017 г.

Приказом директора ГБУ СЛК «Орион», г.Бологое К.С.А. от 29.10. 2018г №12 ФИО2 уволен с 29.10.2018г на основании приказа директора ГБУ СЛК «Орион», г.Бологое К.С.А. от 29.10. 2018г №035-од, основания увольнения ФИО2 не разъяснены руководством и непонятны, перевод на альтернативную должность не предложен. За весь период работы в ГБУ «СЛК Орион» нарушений трудовой дисциплины за ФИО2 не числится, дисциплинарных взысканий он не имеет.

29 октября 2018 г ФИО2 ознакомился с приказом №12 от 29 октября 2018 и поставил на приказе отметку о том, что не согласен с приказом и личную роспись. Независимо от этого факта, бухгалтером ГБУ «СЛК» Орион» С.В.В. неправомерно была собрана комиссия и составлен акт об отказе от ознакомления с приказом об увольнении от 29 октября 2018, в состав комиссии входили непосредственные подчиненные директору ГБУ СЛК «Орион» К.С.А., заинтересованные в составлении данного акта, так как они все были свидетелями того, как ФИО2 подписал приказ об увольнении №... и поставил отметку о несогласии с ним: бухгалтер - С.В.В., диспетчер - С.В.В., уборщица - Х.Я.С., администратор - Ш.А.В.

Своими действиями по прекращению трудовых отношений с истцом от работы работодателем без предварительного уведомления причинен моральный вред в виде нравственных страданий (переживания, нервный стресс, депрессия, невозможность вести привычный образ жизни, содержать семью, в состав которой входят 2-е несовершеннолетних детей: К.С.Е. ДАТА г.р. и Н.А.Н. ДАТА г.р.).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.22,23,131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2 просит суд отменить приказ №12 от 29.10.2018 директора ГБУ СЛК «Орион», г.Бологое К.С.А. о прекращении трудового договора с работником №13 от 26 декабря 20017 г, признать незаконно вынесенным, отменить приказ №035 -од от 29.10.2018 директора ГБУ СЛК «Орион», г.Бологое К.С.А. о прекращении трудовых отношений с работником ФИО2, признать незаконно вынесенным, восстановить ФИО2 в должности администратора спортивного сооружения, либо предложить альтернативную должность в соответствии с опытом работы и образованием, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей)

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» ФИО1 иск не признал, пояснив суду, что 26 декабря 2017 года между ГБУ Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» в лице директора К.С.А. и ФИО2 был заключен бессрочный трудовой договор № 0000013, в соответствии с которым истец принимался на работу на должность «Администратор спортивного сооружения» и должен был приступить к выполнению должностных обязанностей с 01 января 2018 года.

В ходе проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой проверки было выдано предписание об устранении нарушений закона от 08.06.2018 г., из которого следовало, что поскольку ГБУ «СЛК «Орион» является объектом спорта, в котором наряду с совершеннолетними занимаются спортом также и несовершеннолетние граждане, то в соответствии с требованиями трудового законодательства, при приеме на работу необходимым документом является справка об отсутствии судимости или о прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию.

В целях устранения допущенного нарушения от работников ГБУ «СЛК «Орион» были затребованы соответствующие документы. Из справки, предоставленной ФИО2 следовало, что он имеет непогашенную судимость за преступление, предусмотренное ч.3 ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящееся к категории тяжких.

Статья 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Из системного анализа положений ст.351.1 и ст.331 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта не допускаются лица, имеющие непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Таким образом, продолжение ФИО2 работы по заключенному трудовому договору № 0000013 невозможно в силу прямого запрета трудового законодательства.

Постановлением от 26 октября 2018 года, вынесенным заместителем Бологовского межрайонного прокурора Ковригиной Е.Р., в отношении директора ГБУ «СЛК «Орион» К.С.А., было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с приемом на работу ФИО2, имевшего судимость за совершение тяжкого преступления.

Исходя из изложенного, каких-либо правовых оснований, дающих возможность ФИО2 продолжить трудовую деятельность в ГБУ «СЛК Орион» несмотря на отсутствие дисциплинарных замечаний, не имелось.

В соответствии со ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 1 1 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Ввиду изложенного, трудовой договор с ФИО2 был прекращен в установленном законом порядке. Требования ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации о порядке оформления прекращения трудового договора работодателем были исполнены надлежащим образом.

Третьи лица Правительство Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили. Правительством Тверской области было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания по делу, которое оставлено судом без удовлетворения. Комитет по физической культуре и спорту Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, полагали заявленный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Согласно изменениям, внесенным в ст. 65 ТК РФ, вступившим в силу с 07.01.2011 года, лицо, поступающее на работу в вышеуказанных сферах, при заключении трудового договора обязано предъявлять работодателю выданную органами внутренних дел справку об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования (о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям).

Согласно п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу п. 11 ч. 1 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Верховным Судом РФ при вынесении определения от 07.12.2012 по делу № 52-КГПР12-2 указано, что внося изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации»), законодатель установил ограничение права на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении некоторых категорий лиц.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Трудовой договор прекращается по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, если он заключен в нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор прекращается в случае заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности; в других случаях, предусмотренных федеральными законами, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Наряду с указанными в статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно п.2.1 Устава ГБУ СЛК «Орион» Учреждение создано в целях развития социальной инфраструктуры, создания условий для реализации физкультурно-спортивных задач, развития общественно-государственной системы физической культуры и спорта, способной на основе формирования общественного отношения к спорту, пропаганды здорового образа жизни обеспечивать решение задач по улучшению здоровья населения Тверской области, организации спортивных культурно-массовых мероприятий.

Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является деятельность в области массовой физкультуры и спорта. Учреждение является общедоступным местом удовлетворения потребностей населения в физкультурной и спортивной деятельности, проведения спортивных мероприятий. Из содержания п.2 Устава следует, что указанные услуги оказываются как взрослому населению, так и несовершеннолетним.

Согласно приказу директора ГБУ Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» № 26 от 26.12.2017 г. ФИО2 был принят с 01 января 2018 года в ГБУ «СЛК «Орион» администратором спортивного сооружения.

С ФИО2 заключен трудовой договор от 26.12.2017 г. № 13, в котором указаны размер заработной платы, основные права и обязанности сторон трудового договора.

В ходе проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой проверки трудового законодательства директору ГБУ «СЛК «Орион» К.С.А. было выдано предписание об устранении нарушений закона от 08.06.2018, из которого следовало, что, поскольку ГБУ «СЛК «Орион» является объектом спорта, в котором наряду совершеннолетними гражданами также занимаются спортом несовершеннолетние граждане, то в соответствии с требованиями трудового законодательства, при приеме на работу необходимым документом является справка об отсутствии судимости или о прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию.

В целях устранения нарушения ГБУ «СЛК «Орион» были затребованы соответствующие документы у работников. Из справки, предоставленной истцом, следовало, что он имеет непогашенную судимость за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящееся к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со справкой УМВД России по Тверской области от 05 сентября 2018 года, копией приговора Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 15.07. 2015 года ФИО2, ДАТА рождения, осужден по с.3 ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год. Постановлением Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 04.05.2016 года освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 11 дней.

Поскольку деятельностью ГБУ «СЛК «Орион» является сфера воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, то наличие у ФИО2 непогашенной судимости за преступление, относящееся к категории тяжких, является основанием для прекращения с ним трудового договора.

За нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в допуске к осуществлению трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта работника, имеющего неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, а также законодательства, гарантирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих указанное учреждение, в отношении директора ГБУ «СЛК «Орион» К.С.А. 26 октября 2018 года Бологовским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Тверской области.

29.10.2018 г. директор ГБУ Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» издал приказ № 035-од о прекращении трудовых отношений с ФИО2 в связи с выявлением у администратора спортивного сооружения ФИО2 сведений о наличии неснятой и непогашенной судимости за умышленное тяжкое преступление. С приказом истец был ознакомлен в тот же день, сделав на нем собственноручную запись о несогласии с приказом.

Приказом №12 от 29.10.2018 г. ФИО2 был уволен на основании п.6 ч.1 ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации (заключение трудового договора в нарушение установленных Трудовым кодексом, иным Федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности).

Разрешая спор, суд исходит из того, что увольнение истца по п. 6 ч. 1 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации произведено в соответствии с действующим законодательством, порядок и процедура увольнения ответчиком соблюдены, основанием к увольнению послужило наличие у истца неснятой и непогашенной судимости за умышленное тяжкое преступление.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года N 19-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имевшие судимость за совершение преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Таким образом, действующее законодательство, с учетом выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений п. 13 ст. 83 и ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает прямой запрет трудовой деятельности, в том числе, в сфере культуры и спорта с участием несовершеннолетних для лиц, имевших судимость, в том числе снятую или погашенную, за совершение преступлений против правосудия, к которым относится и преступление, совершенное истцом.

Указанные обстоятельства являются препятствием к осуществлению истцом трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Довод истца о том, что за время работы он не подвергался дисциплинарным взысканиям правового значения при разрешении настоящего спора не имеет, поскольку само по себе наличие судимости за совершение преступления средней тяжести, против общественной безопасности в силу требований ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации является условием, исключающим работу в организации, деятельность которой связана с образованием, воспитанием и развитием несовершеннолетних.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности предложить альтернативную должность в соответствии с опытом работы и образованием также не подлежит удовлетворению, поскольку лицом, судимым за тяжкое преступление, дальнейшее осуществление трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних недопустимо в силу ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что у работодателя имелись законные основания для увольнения истца и установленный законом порядок увольнения ответчиком не нарушен, а доводы истца об обратном опровергаются письменными доказательствами представленными стороной ответчика.

Поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда производно от требований о признании незаконными приказов о расторжении трудового договора и восстановлении на работе, в которых истцу отказано, оно также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в иске к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Спортивный ледовый комплекс «Орион» о признании незаконно вынесенным и отмене приказа №12 от 29.10.2018 директора ГБУ СЛК «Орион», г.Бологое К.С.А. о прекращении трудового договора с работником №13 от 26 декабря 20017 г., о признании незаконно вынесенным и отмене приказа №035 -од от 29.10.2018 директора ГБУ СЛК «Орион», г.Бологое К.С.А. о прекращении трудовых отношений с работником ФИО2, восстановлении ФИО2 в должности администратора спортивного сооружения, либо предложении ему альтернативной должности в соответствии с опытом работы и образованием, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а именно с 18 января 2019 года.

Судья Ж.Н.Бондарева