Решение № 2-442/2020 2-442/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-442/2020

№ 2-442/2020;УИД № 07RS0010-01-2020-000986-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Залукокоаже 14 октября 2020 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Абидова М.Г.,

при секретаре Котовой А.А.,

с участием: помощника прокурора Зольского района - Канкошевой Ф.М.,

представителя ответчика - Администрации г.п. <адрес>, Зольского муниципального района КБР ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.<адрес> о возложении обязанности организовать водоснабжение и водоотведение, третье лицо - ООО «Водоканал плюс»,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР и ООО «Водоканал плюс» о возложении обязанности организовать водоснабжение и водоотведение.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки соблюдения требований закона о водоснабжении выявлены нарушения в деятельности администрации г.<адрес> КБР.

На территории г.<адрес> деятельность по водоснабжению населения осуществляется ООО «Водоканал плюс» на основании публичного договора. Установлено, что водоснабжение на территории г.<адрес> не соответствует предъявляемым требованиям. Подача холодной воды населению осуществляется с перебоями на длительное время, которое значительно превышает допустимый период. Данные обстоятельства подтверждаются директором ООО «Водоканал плюс» и не оспариваются администрацией г.<адрес>, которая объясняет это низким, недостаточным количеством запасов питьевой воды в водохранилище.

Согласно представленным материалам, распоряжением Главы местной администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден график подачи воды в г.<адрес>. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 1 часов 00 минут, в верхней части поселения холодное водоснабжение отсутствовало.

Введенным графиком подачи воды нарушены требований п.1 Приложения № к Правилам №, согласно которым, холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов, суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

На основании изложенного, истец просит: обязать местную администрацию г.<адрес> КБР организовать водоснабжение на территории поселения, путем строительства нового водопровода. Установить срок для совершения вышеуказанного действия - не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зольского района Канкошева Ф.М. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указав, что строительство водопровода требует больших финансовых затрат которых у администрации нет, администрацией принимаются меры по решению проблемы с водообеспечением населенного пункта.

Представитель третьего лица - ООО «Водоканал плюс» извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих лиц, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР ДД.ММ.ГГГГ поступила коллективная жалоба на действия (бездействие) генерального директора ООО «Водоканал плюс», в которой указано, что поставщик злостно нарушает правила предоставления услуг по подаче холодного водоснабжения и ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Зольского района КБР вынесено представление Генеральному директору ООО «Водоканал плюс» о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал плюс» сообщило в адрес прокуратуры района, что в ходе рассмотрения представления главному инженеру ФИО5 объявлен выговор за нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг. Данные нарушения частично устранены, ведется работа по устранению проблем подачи воды населению г.<адрес>.

В апреле 2019 года Министерством энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР вынесено Постановление №/П о назначении административного наказания, которым генеральный директор ООО «Водоканал плюс» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой района вновь вынесено представление в адрес ООО «Водоканал плюс» с требованием о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений их причин и условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал плюс» сообщило в адрес прокуратуры, что с ДД.ММ.ГГГГ запущена новая водонасосная станция в г.<адрес>, расположенная в пойме реки Золка, которая подключена к существующей сети и дополнительно обеспечивает дебетом воды в объеме 600 кубометров в сутки, что значительно увеличило давление в сети.

Согласно Приложению № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего договора; обеспечить бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года, допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Как следует из "ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 544-ст), коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное холодное водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении N 1 [2].

В силу п. 4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Согласно пункту 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Ответчиком допущено бездействие в вопросе исполнения вышеуказанных требования нормативных правовых актов.

Исходя из изложенных обстоятельств, с учетом требований части 1 статьи 11 ГПК РФ, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.<адрес> о возложении обязанности организовать водоснабжение и водоотведение удовлетворить.

Обязать местную администрацию г.<адрес> КБР организовать водоснабжение на территории поселения, путем строительства нового водопровода. Установить срок для совершения вышеуказанного действия - не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов