Решение № 2-601/2018 2-601/2018~М-544/2018 М-544/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-601/2018

2-601/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе судьи-председательствующего Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Рабецкой Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

ответчика администрации Черниговского района Приморского края,

его представителя ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Черниговского района Приморского края о бездействии администрации Черниговского района Приморского края в сфере социальной защиты медицинского работника,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, из которого следует, что она живет и работает в сельской местности медицинской сестрой с 18.03.1993 по настоящее время. До 01.01.2005 имела льготу по отоплению и освещению в размере 100%. С 01.01.2005 вступил в силу ФЗ от 22.08.204 №122-ФЗ, который обязывал муниципальные образования разработать нормативно правовые акты, обеспечивающие сохранение льгот. Администрация муниципального района проявила бездействие и не создала эффективные механизмы и нормативно правовые акты, обеспечивающие сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты истца. Истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района в сфере социальной поддержки, признать её право на получение компенсации в размере 100% затраченных средств на отопление и взыскать с администрации муниципального образования в её пользу денежные средства, затраченные на отопление в размере 133317 рублей: за период с октября по декабрь 2013 года 9411 рублей, за период с октября по апрель 2014 года 23135 рублей, за период с октября 2015 года по апрель 2018 года 100771 рубль.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель администрации Черниговского района Приморского края ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просит применить трехлетний срок исковой давности.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы явившихся сторон, полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

Суд считает, что доводы ФИО3 о том, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке предусмотренном КАС РФ, основаны на неверном толковании закона, поскольку Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан внесены изменения, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников должны устанавливаться в зависимости от принадлежности организаций здравоохранения Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 и статья 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ признаны утратившими силу.

В то же время статьей 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право медицинских работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

ФИО1, работала медицинской сестрой в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Черниговская центральная районная больница", и перечисленными нормативно правовыми актами на администрацию Черниговского района Приморского края не возлагалась обязанность по предоставлению ФИО1 льгот.

Предусмотренное законом право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам, не свидетельствует о наличии такой обязанности у администрации Черниговского района Приморского края.

Законом Приморского края от 22 декабря 2004 года N 206-КЗ установлены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, в том числе медицинским работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Приморского края, занятым на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края (часть 1 статьи 14).

Истец ФИО1 не оспаривает, что получала меры по социальной поддержки, предусмотренные указанным законом.

Решением Приморского краевого суда от 22 января 2014 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. N 56-АПГ14-5, отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействующим пункта 1 части 3 статьи 14 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований, предъявленных к администрации Черниговского района Приморского края не имеется.

Также суд находит обоснованными доводы ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности в отношении требований о взыскании денежных средств за период с октября по декабрь 2013 года в сумме 9411 рублей и за период с октября по апрель 2014 года в сумме 23135 рублей, поскольку истцом не представлено доводов об уважительности причин пропуска данных сроков.

По изложенному, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Черниговского района Приморского края о признании незаконным бездействия администрации Черниговского района Приморского края в сфере социальной защиты, признании права на получение компенсации и взыскании с администрации Черниговского района Приморского края в пользу ФИО1 денежных средств затраченных на отопление в размере 133317 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Емельянов М.А.