Постановление № 5-416/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-416/2018

Дело № 5-416/2018 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Злобиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобой гражданина (вх.№р(ж) от 01.06.2018г.) на нарушение санитарных требований в солярии парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.06.2018г., о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.06.2018г.

Согласно экспертному заключению от 21.06.2018г. №, протоколу измерений оптического излучения солярия от 19.06.2018г. №-УФО, установлено, что измеренные значения оптического излучения от солярия вертикального (модель «Garda San Powertower 8000») в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, в спектральном диапазоне УФ-А (с длиной волны 315-400нм) составили 54±6,2 Вт/м2, что превышает допустимый уровень 10 Вт/м2 в 5,4 раза. В спектральном диапазоне УФ-С (с длиной волны 200-280 нм) интенсивность ультрафиолетового излучения составила 2,5±0,3 Вт/м2 при том, что излучение в диапазоне 200-280нм в соответствии с гигиеническими требованиями не допускается.

Таким образом, при проведении административного расследования установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности при эксплуатации солярия (модель «Garda San Powertower 8000») в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, нарушаются требования ст.ст.11, 24, 29 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП ФИО1 в судебном заседании Характер и наличие нарушений не оспорила. Пояснила, что солярий сразу же перестали использовать.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, настаивали на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 26.07.2018г.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.2.2631-10 - санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарные правила предназначены, в том числе, для индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 - все аппараты (солярии) должны иметь технические паспорта и инструкции на русском языке, а также документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции.

В соответствии с п.4.8 СанПиН 2.1.2.2631-10 - замена ламп должна производиться при нормативной выработке часов, указанной в техническом паспорте ламп, с обязательной отметкой в журнале. Информация об очередной замене должна быть доступна посетителям солярия и располагаться на видном месте. Отработанные лампы должны направляться в специализированные организации для их утилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение данного пункта правила учет нормативной выработки часов ламп в солярии не ведется.

В соответствии с п.4.13 СанПиН 2.<дата>-10 - допустимая интенсивность ультрафиолетового излучения для изделий бытового назначения облучательного действия не должна превышать 1,9 Вт/м2 в диапазоне 280 - 315 нм и 10 Вт м2 в диапазоне 315 - 400 нм. Излучение в диапазоне 200 - 280 нм не допускается.

В нарушение данного пункта измеренные значения интенсивности ультрафиолетового излучения в солярии (модель «Garda San Powertower 8000») в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, в диапазоне длины волны 315-400нм превышает допустимый уровень в 5,4 раза. В спектральном диапазоне 200-280нм интенсивность ультрафиолетового излучения составила 2,5±0,3 Вт/м2, что недопустимо.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, по мнению суда, ИП ФИО1 в ходе своей деятельности допустила нарушение требований ст.ст.11, 24, 29 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О саиитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата>; жалобой гражданина (вх.№р(ж) от 01.06.2018г.), экспертным заключением от <дата> №, протоколом измерений оптического излучения солярия от 19.06.2018г. №-УФО, протоколом осмотра помещений от 18.06.2018г. с фотоснимками, выпиской из ЕГРИП, паспортом на солярий «Garda San Powertower 8000» на иностранном языке.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняла все зависящие от неё меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП ФИО1 нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации солярия «Garda San Powertower 8000» в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>. При этом нарушаются, в частности, требования ст.ст.11, 24, 29 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О саиитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП ФИО1

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – солярий в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – 25.06.2018г. (получение административным органом результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы).

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает впервые привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при эксплуатации солярия в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, и не могут быть устранены иначе, как приостановлением эксплуатации солярия «Garda San Powertower 8000» суд приходит к выводу о целесообразности применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации солярия «Garda San Powertower 8000» в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, за исключением совершения действий по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации солярия «Garda San Powertower 8000» в парикмахерской «Дуэт» по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, за исключением совершения действий по устранению нарушений.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14.00 часов <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева