Решение № 2-159/2025 2-159/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-159/2025

Дело №2-159/2025

УИД: 35RS0015-01-2025-000265-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 06 августа 2025 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Морозовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Великоустюгского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Великоустюгский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее по тексту также Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» (ООО «Радуга», ответчик), в котором просит:

- признать противоправными действия ответчика в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а также реализации табачной продукции с кодами маркировки, сформированными повторно, и реализации табачной продукции с нарушением установленных цен, сформированных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ);

- обязать ответчика не осуществлять реализацию: табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму по адресу торговой точки: <адрес>; табачной продукции с кодами маркировки, сформированными повторно, по адресу торговой точки: <адрес>; табачной продукции с нарушением установленных цен по адресу торговой точки: <адрес>;

- в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются следующие сведения: отклонение от 15.01.2025, заключающееся в том, что 13.01.2025 в 17 час. 33 мин. ООО «Радуга» в торговой точке по адресу: <адрес> осуществлена продажа табачной продукции, код товара №, с кодом маркировки средствами идентификации, который сформирован повторно, а именно: первоначальная продажа: 13.01.2025 в 17 час. 32 мин., документ, подтверждающий реализацию №; повторная продажа: 14.01.2025 в 17 час. 11 мин., документ подтверждающий реализацию №. В ходе мониторинга безопасности установлено, что за период с 01.01.2025 по 31.01.2025 в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Табачная продукция» у ООO «Радуга» системой ГИС МТ зафиксировано 2 повторные продажи. По данному факту вынесено предостережение.

Кроме того, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Нарушение установленных цен» установлено, что у ООО «Радуга» выявлены неоднократные отклонения (72 отклонения) за период с 01.03.2025 по 31.03.2025 по факту продажи табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены (МРЦ), но не ниже единой минимальной цены (ЕМЦ). В торговой точке по адресу: <адрес> выявлено отклонение, заключающееся в том, что 23.03.2025 в 14 час. 04 мин. осуществлена продажа табачной продукции в количестве 1 шт. по цене 189 руб., код товара №, с кодом маркировки средствами идентификации, МРЦ товара 190 руб. По данному факту вынесено предостережение.

Кроме того, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» выявлено отклонение от 19.04.2025 в 10 час. 30 мин. по товарной группе «Табачная продукция», заключающееся в реализации продукции без проверки продавцом кода маркировки, а именно: 18.04.2025 в 09 час. 24 мин. ООО «Радуга» в торговой точке по адресу: <адрес> совершена продажа табачной продукции, код товара №, с кодом маркировки в ГИС МТ, без проверки кода маркировки по разрешительному режиму. В ходе мониторинга установлено, что за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» у ООО «Радуга» системой ГИС МС зафиксировано 25 продаж товара без проверки кода маркировки по разрешительному режиму. По данному факту вынесено предостережение.

Кроме того, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Нарушение установленных цен» у ООО «Радуга» выявлено 65 отклонений за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 по факту продажи табачной продукции по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ, в торговой точке по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 42 мин. обнаружено отклонение, заключающееся в том, что осуществлена продажа табачной продукции по цене 209 руб., код товара 04606203103140, с кодом маркировки средствами идентификации, МРЦ товара 199 руб.. По данному факту вынесено предостережение.

Кроме того, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Нарушение установленных цен» установлено, что у ООО «Радуга» выявлено 66 отклонений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту продажи табачной продукции по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ. В торговой точке по адресу: <адрес>. 26.05.2025 в 10 час. 26 мин. обнаружено отклонение, заключающееся в том, что осуществлена продажа табачной продукции по цене 209 руб., код товара №, с кодом маркировки средствами идентификации, МРЦ товара 199 руб.. По данному факту вынесено предостережение.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, 05.08.2025 направил письменные дополнения, указав, что, по данным ГИС МТ, за период с 01.07.2025 по 01.08.2025 в отношении ООО «Радуга» имеются сведения о 4 отклонениях по работе разрешительного режима. Тот факт, что торговые точки ООО «Радуга» имеют большие объемы продаж, не дает права продавать товар без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму. ООО «Радуга» не приняты меры по соблюдению обеспечения обязательных требований законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика на основании прав по должности – директор ООО «Радуга» ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась. Одновременно пояснила что, факты, изложенные в исковом заявлении, не отрицает. Однако связывает выявленные отклонения со сбоями в работе программного обеспечения.

С учетом мнения ответчика, полномочий, предоставленных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему:

в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон №381) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу положений части 12 статьи 2 Закона №381 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Как предусмотрено положениями частей 5, 16 статьи 20.1 Закона №381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 (Правила №515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Пунктом 4 Правил №515 установлено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии (пункт 5 Правил №515).

На основании пункта 7 Правил №515 формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий. Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (пункт 9 Правил №515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил №515).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (Правила №224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30.06.2019 (включительно) либо после 30.06.2019 в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

В соответствии с пунктом 49 Правил №224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 утверждены:

- «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (Перечень случаев);

- «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

Согласно пункту 6 раздела I Перечня случаев запрещена продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами №224.

Согласно пункту 9 Правил применения запрета продажи товаров продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В силу положений части 4 статьи 7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (Закон №203) реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона №203 реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «Радуга» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Факты реализации ООО «Радуга» в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а также реализации табачной продукции с кодами маркировки, сформированными повторно, и реализации табачной продукции с нарушением установленных цен, сформированными в системе ГИС МТ, документально подтверждены предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований; скриншотами из информационного ресурса ГИС МТ.

Данные факты ответчиком не оспорены.

Вопреки доводам ответчика в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства об их относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о том, что выявленные в ходе мониторинга отклонения являются результатом технического сбоя в программном обеспечении. Представленный ответчиком акт-техническое заключение, выполненное ООО «А-штрих», таким доказательством не является.

Относительно фактов продажи табачной продукции с нарушением установленных цен, суд отмечает, что доказательств того, что во всех случаях ООО «Радуга» реализовывало складские остатки по прежним ценам, в материалах дела также не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу положений статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Таким образом, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации заявлены обоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика, являющегося юридическим лицом, следует взыскать государственную пошлину в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, - 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

признать действия общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (<данные изъяты>) по адресам осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а также реализации табачной продукции с кодами маркировки, сформированными повторно, и реализации табачной продукции с нарушением установленных цен, сформированных в системе ГИС МТ, – противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга» (<данные изъяты>) не осуществлять реализацию табачной продукции: без проверки кода маркировки по разрешительному режиму по адресу торговой точки: <адрес>; с кодами маркировки, сформированными повторно, по адресу торговой точки: <адрес>; с нарушением установленных цен по адресу торговой точки: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга» (<данные изъяты>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.