Решение № 2-207/2018 2-207/2018 (2-3516/2017;) ~ М-3561/2017 2-3516/2017 М-3561/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-207/2018

2-207/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Уфа

Уфимский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, доверенность от 29.12.2017г. сроком до 31.12.2018г.,

представителя третьего лица ФИО4, доверенность от 03.07.2017г. сроком на три года,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО9 к администрации МР Уфимский район РБ об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок площадью не менее № квадратных метров (0№ га), в границах <адрес>, <адрес>, <адрес> Республики Башкортостан для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома, с возможностью оформления земельного участка в собственность, взамен земельному участку № в квартале №, общей площадью № га, в <адрес> Республики Башкортостан, выделенному истцу в № году в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома согласно Постановлению Булгаковского сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №., взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском с последующим уточнением.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что соответствии с Постановлением Булгаковского сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление) ему выделен земельный участок № в квартале № общей площадью 0,12 га, в поселке <адрес> Республики Башкортостан во владение с правом наследования, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома.

О выделении земельного участка в пожизненное наследуемое владение он узнал только в январе 2017 года когда обратился в Архивную службу отдела контроля и организации работы с документами Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, для поиска иных документов. Поиск затребованных документов Архивная служба Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан производила в информационной базе, критерием поиска была его фамилия. Заданный поиск выявил наличие в архиве Администрации указанного Постановления.

С этого момента о пытался установить судьбу земельного участка, а также узнать почему ему не сообщили о его выделении в 1995 году, почему ему не сообщили об издании Постановления.

Должностные лица Булгаковского сельсовета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Булгаковский сельсовет), Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) на его вопросы о выделенном земельном участке, наличии Постановления и дальнейшей судьбе земельного участка отвечали, что выделение земельного участка произошло давно, в то время, когда они еще не работали, в связи с чем они ничего не знают об участке, также с их слов им не известно изымался ли у истца земельный участок и предоставлялся ли кому-нибудь впоследствии, но предположили, что земельный участок возможно был изъят и предоставлен третьим лицам, так как в пункте 3 Постановления указано, что в случае не освоения земельного участка в течение одного года в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Башкирской ССР, право на владение земельным участком прекращается.

09.10.2017 он письменно обратился к Булгаковскому сельсовету с заявлением (вх. №), в котором просил предоставить необходимые документы, с указанием кадастрового номера земельного участка, его адреса, о наличии на текущую дату каких-либо ограничений на земельный участок, также просил оказать содействие при проведении кадастрового учета земельного участка с целью дальнейшей регистрации права собственности на него.

Запрошенные сведения и документы предоставлены не были.

Письмом от 03.11.2017 № Администрация сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ сообщила, что в настоящий момент идентифицировать земельный участок у нее нет возможности, так как по материалам инвентаризации земель д. <адрес> в 2001 году информация отсутствует. Для индивидуализации земельного участка рекомендовано обратиться в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ и МУП «Агенство землеустройства и архитектуры Уфимского района» (в настоящий момент именуется МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ»).

12.10.2017 он письменно обратился в Архивную службу отдела контроля и организации работы с документами Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением (вх. № 1353) о предоставлении сведений о том, изымался ли земельный участок у итца.

Согласно информационному письму Архивной службы Администрации от 16.10.2017 №, следует, что в документах постановлений Администрации Уфимского района за 2001-2005 годы, Администрации муниципального района Уфимский район за 2006-2016 годы, по документам распоряжений администрации Уфимского района за 1995-2001 годы, по документам постановлений администрации Булгаковского сельсовета Уфимского района РБ за 1995-2005 годы постановление/распоряжение об изъятии земельного участка у ФИО5 ФИО9 не обнаружено.

12.10.2017 истец обратился в МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ» с заявлением (вх. №-фз) о предоставлении сведений о фактическом местоположении земельного участка (с указанием его адреса), о выдаче копии генерального плана поселка <адрес> Республики Башкортостан, актуального по состоянию на 1995 год, а также предоставлении любых данных, которые могут помочь в идентификации земельного участка.

Согласно письму МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ» от 03.11.2017 № 820 запрашиваемые сведения и материалы в архиве предприятия отсутствуют.

15.11.2017 он обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (вх. № С-1176/Г) с заявлением о предоставлении сведений о фактическом местоположении земельного участка, с указанием его кадастрового номера, адреса, копии генерального плана поселка <адрес> РБ, актуального на дату выделения земельного участка, любую другую информацию, которая необходима для индивидуализации земельного участка и оформления права. Также, в случае невозможности предоставления указанных сведений и материалов либо наличия иных причин, препятствующих оформлению права на земельный участок, просил рассмотреть вопрос о выделении истцу равнозначного земельного участка в границах д. <адрес> РБ.

Письмом от 08.12.2017г. №/С-1176/г-3196 Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщила, что предоставить запрошенные мной документы не представляется возможным, в связи с отсутствием в архиве МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ» запрашиваемых материалов. Его просьба рассмотреть вопрос о выделении ему равнозначного земельного участка в границах д. <адрес> РБ оставлена без рассмотрения.

Просит суд:

- обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу земельный участок площадью не менее 1200 квадратных метров (0,12 га), в границах <адрес>, Булгаковского сельсовета, Уфимского района Республики Башкортостан для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома, с возможностью оформления земельного участка в собственность, взамен земельному участку № в квартале №, общей площадью 0,12 га, в <адрес> Республики Башкортостан, выделенному истцу в 1995 году в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома согласно Постановлению Булгаковского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан от 06.06.1995 № 127.

- Взыскать с Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, представитель третьего лица ФИО4 иск не признали, просили отказать в удовлетворении.

Представитель третьего лица МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства» на судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участка возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и регистрируются в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающее угрозу его нарушения, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что ФИО6 постановлением главы администрации Булгаковского сельсовета РБ от 06.06.1995г. № выделен земельный участок № квартала № в <адрес> № во владение с правом наследования для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома.

Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 1996 года N 105 "Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений" предусмотрено, что освоение земельных участков после их предоставления по законодательству, действовавшему на момент возникновения земельных правоотношений, должно было производится путем межевания, формирования земельного дела, установления границ землепользования, присвоения почтового адреса и номера земельного участка.

На момент вынесения постановления от 06.06.1995г. № порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20.05.1992г.

В соответствии с указанным Порядком право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право (п. 1).

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п.4).

Ст.1 Указа Президента РБ от 07.12.95 N УП-756 "О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства" устанавливала, что при предоставлении земельного участка собственнику районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании решения местной администрации выдается Государственный акт на право собственности на землю.

12.10.2017 истец обратился в МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ» с заявлением (вх. № 271-фз) о предоставлении сведений о фактическом местоположении земельного участка (с указанием его адреса), о выдаче копии генерального плана поселка <адрес> Республики Башкортостан, актуального по состоянию на 1995 год, а также предоставлении любых данных, которые могут помочь в идентификации земельного участка.

Согласно письму МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № запрашиваемые сведения и материалы в архиве предприятия отсутствуют.

15.11.2017 он обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (вх. № С-1176/Г) с заявлением о предоставлении сведений о фактическом местоположении земельного участка, с указанием его кадастрового номера, адреса, копии генерального плана поселка <адрес> РБ, актуального на дату выделения земельного участка, любую другую информацию, которая необходима для индивидуализации земельного участка и оформления права.

Письмом от 08.12.2017г. №/С-1176/г-3196 Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщила, что предоставить запрошенные истцом документы не представляется возможным, в связи с отсутствием в архиве МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства MP Уфимский район РБ» запрашиваемых материалов.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа N 1767).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Основанием для возникновения права на земельные участки в соответствии с приведенными выше пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Судом установлено, что в установленной форме свидетельство о праве собственности на земельный участок либо Государственный акт на право собственности на землю истцу не выдавались, освоение предоставленного истцу ФИО1 участка путем межевания, формирования земельного дела, установления границ землепользования, присвоения почтового адреса и номера земельного участка не производилось.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, а также учитывая, что земельный участок истца нельзя индивидуализировать и установить его местоположение, в связи с чем, он не может быть объектом гражданско-правовых отношений, из представленных документов нельзя сделать вывод о наличии у истца права собственности на конкретный земельный участок, являющийся индивидуально-определенной вещью, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления (ст. 279 ГК РФ).

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены исключительные случаи, при которых возможно изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств проведения ответчиком процедуры изъятия у истца земельного участка.

Факт совершения незаконных действий администрацией по проведению процедуры изъятия земельного участка истца не установлен и поэтому оснований утверждать, что земельный участок, выделенный согласно Постановлением от 06.06.1995г. № впоследствии был незаконно изъят, не имеется.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности для спорных правоотношений устанавливается в три года.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Постановление о выделении истцу земельного участка издано в 1995 году.

Истец, в случае добросовестного осуществления правомочий собственника, должен был своевременно узнать о выделении ему земельного участка.

Доводы истца о том, что он узнал о нарушенном праве только в 2017 году, не свидетельствует о несвоевременном получении информации о нарушении прав, лишь подтверждает отсутствие у истца интереса в использовании земельного участка, осуществлении бремени его содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО9 к администрации МР Уфимский район РБ об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок площадью не менее № квадратных метров (№ га), в границах <адрес>, Булгаковского сельсовета, Уфимского района Республики Башкортостан для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома, с возможностью оформления земельного участка в собственность, взамен земельному участку № в квартале №, общей площадью 0,№ га, в <адрес> Республики Башкортостан, выделенному истцу в 1995 году в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома согласно Постановлению Булгаковского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №., взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г. Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 02.03.2018г.