Решение № 2-389/2018 2-389/2018 (2-3898/2017;) ~ М-3566/2017 2-3898/2017 М-3566/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-389/2018

Дело № 2-389/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2018 года.

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Никитенко В. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к ФИО1 о признании обязательств прекратившимися,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность), ФИО4 (паспорт, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее по тексту – АО «ДРСК») обратилось в суд с данным иском, в обоснование которого указало, что 11 мая 2016 года между АО «ДРСК» и ФИО1 был заключён договор № 16-306 об осуществлении технологического присоединения объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <.........>, мыс. ФИО5 в 3000 м на северо-восток, кадастровый № (далее по тексту – Договор). Согласно условиям Договора срок технологического присоединения установлен до 11 мая 2017 года, срок действия технических условий – до 11 мая 2018 года. При этом после подписания Договора, но до окончания срока выполнения истцом работ в действующее законодательство были внесены изменения, которые не позволяют АО «ДРСК» выполнить свои обязательства по технологическому присоединению, в частности, Постановлением Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па были внесены изменения в Постановление Администрации от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках Краевого значения», согласно внесённым изменениям в охранной зоне заказника – территории береговой полосы шириной 500 метров (где расположен принадлежащий ответчику земельный участок) были запрещены строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов (за исключением объектов, строящихся для государственных нужд), движение и стоянка механизированного транспорта вне дорог. Со ссылкой на нормы статей 416, 417, 425 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) АО «ДРСК» просило признать прекратившимися с 30 сентября 2016 года (для вступления в силу Постановления Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па) обязательства АО «ДРСК» и ФИО1, возникшие из договора от 15 апреля 2016 года № 16-306 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <.........>, мыс. ФИО5, в 3000 м на северо-восток, кадастровый №, а также взыскать с ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в лице представителей против удовлетворения иска возражал, указав на необоснованность требований АО «ДРСК» и наличие у него обязанности по согласованию всех необходимых работ по технологическому присоединению с соответствующими органами власти.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между АО «ДРСК» и ФИО1 был заключён договор № 16-306 об осуществлении технологического присоединения объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <.........>, мыс. ФИО5 в 3000 м на северо-восток, кадастровый № 25:13:030202:8526. Договор заключён в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В связи с тем, что мощность энергопринимающих устройств, присоединяемых по договору технологического присоединения, составляла 100 кВт, при составлении проекта договора согласно пункту 15 Правил № 861 применялась типовая форма договора, предусмотренная приложением № 10 к Правилам № 861.

Согласно пункту 21 Договора он считается заключённым с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию (дата поступления – 11 мая 2016 года, что следует из оттиска штампа входящей корреспонденции на первой странице договора), срок технологического присоединения установлен в один год со дня заключения договора (то есть до 11 мая 2017), срок действия технических условий – два года со дня заключения договора (то есть до 11 мая 2018 года).

Исходя из содержания пункта 10 технических условий от 27 января 2016 года № 122-10-46 на АО «ДРСК» возложено выполнение следующих мероприятий: установка укоса к отпаечной опоре фидера 6 кВ №8 ПС 110/35/6 кВ Волчанец; строительство ЛЭП 6 кВ с отпайкой от фидера 6 кВ № 8 ПС 110/35/6 кВ Волчанец до проектируемой ТП 6/0,4 кВ с установкой разъединителя в сторону ответвления; установка ТП с трансформатором необходимой мощности на границе земельного участка заявителя; мероприятия по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям.

Из материалов дела усматривается, что после поступления от ФИО1 Договора, подписанного без разногласий, АО «ДРСК» приступило к осуществлению мероприятий, возложенных на сетевую организацию согласно техническим условиям на подключение: получению необходимых разрешений, организации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проведения закупочных процедур по выбору подрядной организации (ООО «Дальэнергострой») для выполнения строительно-монтажных работ в целях подключения к электрическим сетям объекта ФИО1

При этом постановлением Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па были внесены изменения в постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения».

Согласно внесённым в пункт 4.2 Положения о государственном природном комплексном морском заказнике краевого значения «Залив Восток» ФИО6 великого Японского моря изменениям в охранной зоне заказника – территории береговой полосы шириной 500 метров – запрещаются: строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов (за исключением объектов, строящихся для государственных нужд); движение и стоянка механизированного транспорта вне дорог; уничтожение берегозащитной и прибрежной растительности, а также сбор дикоросов, цветов и лекарственных растений в промышленных масштабах.

Частями 1, 2 статьи 4 Закона Приморского края от 06 августа 2014 года № 463-КЗ «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Приморского края» источниками официального опубликования правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края являются газета «Приморская газета» и Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием правового акта Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края считается первая публикация его полного текста в газете «Приморская газета» или первое размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Постановление Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения» было размещено на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 30 сентября 2016 года, то есть изменения в постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения» вступили в силу с 30 сентября 2016 года.

Положениями Закона Приморского края от 11 мая 2005 года № 245-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края» (далее по тексту – Закон № 245-КЗ) предусмотрено, что объявление территории государственным природным заказником краевого значения в соответствии с федеральным законодательством допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков (пункт 6 статьи 10 Закона № 245-КЗ).

При этом на территориях государственных природных заказников краевого значения в соответствии с федеральным законодательством постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников краевого значения или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (часть 1 статьи 11 Закона № 245-КЗ).Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников краевого значения, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную действующим законодательством ответственность (часть 4 статьи 11 № 245-КЗ).

Земельный участок ФИО1 полностью расположен в охранной зоне береговой полосы шириной 500 м заказника краевого значения «Залив Восток» залива ФИО7 моря».

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела заключением кадастрового инженера ООО «РосГСК» по определению наложения границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:6086, границ объекта недвижимости (зона отдыха гостевого дома) с кадастровым номером 25:13:030202:8526, границ государственного природного заказника краевого значения «Залив Восток» и границ прохождения трассы ВЛ и размещения ТП.

В указанном заключении содержатся выводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:13:030202:6086 (земельный участок ФИО1) полностью располагается в границах государственного природного заказника краевого значения «Залив Восток» его охранной зоны; трасса воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) АО «АО «ДРСК»» частично располагается в границах государственного природного заказника краевого значения «Залив Восток» его охранной зоны, протяженность наложения трассы воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) – 519 м (Приложение В).

Письмами от 13 июня 2017 года № 1489, от 12 июля 2017 года № 1859 администрация Партизанского муниципального района Приморского края отказала подрядчику ООО «Дальэнергострой» в согласовании выдачи разрешения на снос зелёных насаждений в 500 метровой охраной зоне заказника «залив Восток», а также в выдаче ордера на производство земляных работ под размещение линии 0,4 кВ в кабельном исполнении (без сноса зелёных насаждений), отказы администрации Партизанского муниципального района мотивированы нарушением режима охранной зоны ввиду необходимости производства работ вдоль береговой полосы заказника краевого значения «Залив Восток» со ссылкой на запрет строительства линий электропередач в охранной зоне заказника, предусмотренный пунктом 4.2 Положения о государственном природном комплексном морском заказнике краевого значения «Залив Восток» в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па.

Помимо этого письмом Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края от 11 августа 2017 года № 41-01-01/1701 АО «ДРСК» было отказано во внесении изменений в действующее положение о Заказнике, согласно тексту ответа Постановление Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения» было принято после поступления письма от прокуратуры Приморского края от 16 марта 2014 года №7-1190-2014 об уточнении режима охранной зоны заказника. Таким образом, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края указал АО «ДРСК» на невозможность внесения изменений в действующее положение о заказнике и аннулирования запретов на строительство и эксплуатацию линий электропередачи и прочих линейных объектов в охраной зоне заказника, где расположен земельный участок ответчика.

Помимо этого, условиями проекта «Строительство ЛЭП 0,4 кВ, ТП 35/0,4 кВ Приморский край, Партизанский район, мыс ФИО5 в 3000 м на северо-восток. Потребитель ФИО1» предусмотрено, что вся поступающая электротехническая продукция первоначально поступает на производственную базу элеткромонтажной организации, затем по мере комплектации объекта элеткротехнической продукции и материалами завозятся на приобъектный слад автомобильным транспортом. Среднее расстояние до приобъектного склада строительства по автомобильной дороге составляет 30 км. Электромонтажная бригада доставляется на объект ежедневно автотранспортом. Провод, линейная арматура вначале доставляются на склад монтажной организации. Затем по мере необходимости все материалы доставляются на место строительства высоковольтной линии автомобильным транспортом.

Таким образом, реализация проекта на строительство невозможна без доставки материалов и рабочей бригады на место производства работ автомобильным транспортом, а также без организации приобъектного склада в 30 км от дороги.

Исходя из положений части 2 статьи 3 Закона № 245-КЗ режим особой охраны особо охраняемых природных территорий – это постоянный или временный запрет или ограничения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Без изменения режима охранной зоны заказника краевого значения «Залив Восток» осуществление работ по присоединению к электрическим сетям уже существующих объектов недвижимости является невозможным.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что при заключении Договора истец рассчитывал на возможность исполнения обязательств по Договору путем осуществления мероприятий по строительству ЛЭП 6 кВ и ТП 6/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности до границ земельного участка заявителя (в силу подпункта «г» пункта 25(1) Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению осуществляются до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя).

Между тем, после заключения Договора был принят обязательный для исполнения нормативный правовой акт – постановление Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па о внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках Краевого значения», согласно внесённым изменения в охранной зоне заказника – территории береговой полосы шириной 500 метров – запрещены строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов (за исключением объектов, строящихся для государственных нужд), а также движение и стоянка механизированного транспорта вне дорог, то есть на стадии исполнения Договора в действующее законодательство были внесены изменения, которые не позволяют АО «ДРСК» выполнить свои обязательства по технологическому присоединению, данные изменения исключают возможность строительства линий электропередач и трансформаторных подстанций в охранной зоне заказника краевого значения «Залив Восток».

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, прекращения или изменения правоотношения. Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части (пункт 1 статьи 417 ГК РФ).

Таким образом, действие Договора прекратилось после вступления в законную силу Постановления Администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения», то есть с 30 сентября 2016 года, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в порядке статьи 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать прекратившимися с 30 сентября 2016 года обязательства акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ФИО1, возникшие из договора от 15 апреля 2016 года № 16-306 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <.........>, мыс. ФИО5, в 3000 м на северо-восток, кадастровый №.

Взыскать с ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГ.; место рождения: <.........>; регистрация по месту жительства: <.........>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН: <***>; дата регистрации: ДД.ММ.ГГ.; место нахождения: 675000, <.........>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев