Решение № 2-1242/2023 2-1242/2023~М-7102/2022 М-7102/2022 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-1242/2023

Дело № 2-1242/2023

УИД 75 RS0001-02-2022-010218-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года <...>

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края в интересах ФИО2 к ООО «Олерон+» о понуждении к действиям,

установил:

Государственная инспекция Забайкальского края в лице своего представителя – ФИО5 обратилась в суд в интересах ФИО1, просит обязать ООО «Олерон+» произвести перерасчет размера платы потребителю ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> за период с мая 2020 года по февраль 2022 года за ненадлежащее оказание услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в соответствии с пп. «г» п.148(22) и пп. «а» п.148 (23) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Свои требования мотивирует следующим. 18 марта 2022 года в Государственную инспекцию Забайкальского края (далее-Инспекция) поступило обращение вх. №694-ж от 18.03.2022 от гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также необоснованном предъявлении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в период с мая 2020 года по март 2022 года.

В ходе проведенной проверки было установлено, что Исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес> является ООО «Олерон+». Согласно представленной ООО «Олерон+» информации, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес> осуществляется путём ежедневного объезда закреплённых контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>. В подтверждение представлены отчёты спутниковой системы Глонасс. Информация о размещении места сбора ТКО населению доводилась на протяжении 2020 года, как через органы местного самоуправления, так и посредством размещения информационных листов. Также ООО «Олерон+» указало, что вывоз ТКО производится ежедневно и расположение контейнерных площадок по отношению к дому №, по адресу: <адрес> не нарушает регламентированного п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояния.

В соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Дом, в котором проживает ФИО1 относится к жилым домам блокированной застройки.

На основании постановления Правительства Забайкальского края от 5 ноября 2019 года № 430 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края" (действовавшее на спорный период) для домов блокированной застройка предусмотрен бестарный способ накопления ТКО, то есть в пакетах (мешках), размещаемых в установленных местах.

Также, по вопросу наличия контейнерной площадки, закреплённой за домом, расположенном по адресу: <адрес>, Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» сообщил, что контейнерная площадка, закреплённая за указанным многоквартирным домом отсутствует.

Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> не закреплены за домом № по адресу: <адрес> и находятся на расстоянии 163 метра и 197 метров от многоквартирного дома заявителя, что не соответствует требованиям СанПиН по удалённости.

Таким образом, фактически коммунальная услуга потребителю <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не оказывалась, в связи с отсутствием контейнерной площадки, закреплённой за указанным домом и предназначенной для сбора ТКО потребителями данного дома.

Также в рамках рассмотрения поступившего обращения ФИО1, Инспекцией учтены сведения, размещённые на официальном сайте ООО «Олерон+» об отсутствии в районе <адрес> бестарного способа сбора ТКО. Следовательно, такой способ накопления ТКО по вышеуказанному адресу не предусмотрен.

Представленная ООО «Олерон+» в письме исх. №1697 от 31.03.2022 информация, подтверждает отказ в перерасчёте ФИО1 по заявлению, поступившему в марте 2022 года, в связи с отсутствием оснований.

Согласно представленной ООО «Олерон+» карточке расчётов по лицевому счёту № за период с 01.01.2020 по 18.03.2022, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с мая 2020 года по февраль 2022 года включительно.

Таким образом, контейнерная площадка, закреплённая за домом, расположенным по адресу: <адрес> отсутствует, начисление размера платы за вывоз ТКО потребителю <адрес> производится в условиях отсутствия контейнерной площадки и в нарушение пп «а» п. 148 (23) и пп. «г» п. 148 (22) Правил.

Стороны извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель Государственной инспекции Забайкальского края – ФИО6 уточнила предъявленные исковые требования, просила обязать ООО «Олерон+» произвести перерасчет ФИО1 размера платы за период с 01.05.2020 по 28.02.2022 по лицевому счету № за коммунальную услугу вывоза мусора (ТКО) по адресу: <адрес> размере 1 789,83 рублей, исключив указанные начисления.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.12.2016 №443, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным осуществлять на территории Забайкальского края: региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов; региональный государственный строительный надзор в случаях,. предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Забайкальского края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; региональный государственный жилищный надзор; лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов; государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Инспекция с 01.01.2022 в своей деятельности при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) руководствуется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закона №248).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее-Постановление№ 336), в 2022 году введены ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (плановых и внеплановых проверок).

В целях соблюдения требований Закона № 248-ФЗ в адрес ООО «Олерон+» и Комитета городского хозяйства городского округа «Город Чита» Инспекцией был направлен запрос пояснений.

Инспекцией от ООО «Олерон+» получены истребуемые пояснения и информация исх. № 1697 от 31.03.2022 и исх. №И-2875 от 18.04.2022.

Согласно представленной ООО «Олерон+» информации, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес> осуществляется путём ежедневного объезда закреплённых контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>. В подтверждение представлены отчёты спутниковой системы Глонасс. Информация о размещении места сбора ТКО населению доводилась на протяжении 2020 года, как через органы местного самоуправления, так и посредством размещения информационных листов. Также ООО «Олерон+» указало, что вывоз ТКО производится ежедневно и расположение контейнерных площадок по отношению к дому №, по адресу: <адрес> не нарушает регламентированного п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояния.

В соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Дом, в котором проживает истец, относится к жилым домам блокированной застройки.

На основании постановления Правительства Забайкальского края от 5 ноября 2019 года № 430 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края" (действовавшее на спорный период) для домов блокированной застройка предусмотрен бестарный способ накопления ТКО, то _. есть в пакетах (мешках), размещаемых в установленных местах

Также, по вопросу наличия контейнерной площадки, закреплённой за домом, расположенном по адресу: <адрес>, Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» сообщил, что контейнерная площадка, закреплённая за указанным многоквартирным домом отсутствует.

Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> не закреплены за домом № по адресу: <адрес> и находятся на расстоянии 163 метра и 197 метров от многоквартирного дома заявителя, что не соответствует требованиям СанПиН по удалённости.

Таким образом, фактически коммунальная услуга потребителю <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не оказывалась, в связи с отсутствием контейнерной площадки, закреплённой за указанным домом и предназначенной для сбора ТКО потребителями данного дома.

Положение о заключении договора с региональным оператором опубликовано 25.12.2019 на официальном сайте ООО «Олерон+» в информационно - коммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Забайкальский рабочий» (выпуск №242/243 от 25.12.2019), с размещением текста типового договора.

При не направлении региональному оператору заявки потребителю и документов, предусмотренных п. 8 (5) - п. 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156) в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключен между региональным оператором и потребителем без составления письменной формы.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, к которым относится и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору; обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований, предъявляемых к качеству.

В силу пункта 148.1 Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148.4 - 148.6 Правил № 354.

Согласно приложению №1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размещённому на официальном сайте ООО «Олерон+» и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, периодичность устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, если имеются утвержденные органом местного самоуправления места размещения ТКО. Если применяетсябестарный способ (мешки) складирования для ИЖД или МКД в отсутствие установленных мест размещения ТКО (контейнерных площадок), тогда услуга по обращению с ТКО оказывается в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления графиком вывоза ТКО. График вывоза ТКО размещается на сайте Регионального оператора.

В рамках рассмотрения поступившего обращения ФИО1, Инспекцией учтены сведения, размещённые на официальном сайте ООО «Олерон+» об отсутствии в районе <адрес> бестарного способа сбора ТКО. Следовательно, такой способ накопления ТКО по вышеуказанному адресу не предусмотрен.

Представленная ООО «Олерон+» в письме исх. №1697 от 31.03.2022 информация, подтверждает отказ в перерасчёте ФИО1 по заявлению, поступившему в марте 2022 года, в связи с отсутствием оснований.

Согласно представленной ООО «Олерон+» карточке расчётов по лицевому счёту № за период с 01.01.2020 по 18.03.2022, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с января 2020 года по февраль 2022 года включительно.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (подпункт «а» пункта 148.22 Правил № 354).

В соответствии с пп. «г» п. 148 (22) Правил №354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) Правил № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными^ отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 148(46) Правил, при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Таким образом, контейнерная площадка, закреплённая за домом, расположенным по адресу: <адрес> отсутствует, начисление размера платы за вывоз ТКО потребителю <адрес> производится в условиях отсутствия контейнерной площадки и в нарушение пп «а» п. 148 (23) и пп. «г» п. 148 (22) Правил.

По результатам рассмотрения обращения Инспекцией, в порядке ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, п. 19 Постановления Правительства Забайкальского края от 15 декабря 2021 года № 509 «О региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Забайкальского края», абз.2, п. 7 Постановления № 336, п.5 письма Министерства экономического развития РФ от 24.03.2022 № Д 24и-8436, Инспекцией в адрес ООО «Олерон+» было направлено предостережение № 8/243 от 30.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение № 9/243 от 30.05.2022) и было предложено в срок до 29.07.2022: рассмотреть предостережение №8/243 от 30.05.2022; принять необходимые меры по обеспечению соблюдения требований пп. «г» п. 148 (22) и пп. «а» п. 148 (23) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно принять меры по недопущению взимания платы за не оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счёту ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> за период с мая 2020 года по февраль 2022 года; в случае принятия решения о изменении способа накопления и складирования твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, разместить согласованный с органом местного самоуправления график вывоза твердых коммунальных отходов.

20.06.2022 в адрес Инспекции от ООО «Олерон+» поступило возражение вх.№ 4137, в котором ООО «Олерон+» со ссылками на нормы просит предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 30.05.2022 № 8/243 отменить.

По результатам рассмотрения возражений на предостережение 8/243 от 30.05.2022 Инспекцией 15.07.2022 было принято и направлено в адрес ООО «Олерон+» решение об отказе в удовлетворении возражений Общества.

Также, 14.09.2022 за № 8-12220 Инспекцией был направлен запрос информации об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 8/243 от 30.05.2022. В ответе на запрос ООО «Олерон+» указало, что ранее были представлены возражения, документов подтверждающих исполнение предостережения от ООО «Олерон+» в Инспекцию не поступало.

Ввиду того, что предостережение № 8/243 от 30.05.2022 ООО «Олерон+» не исполнено, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что на ООО «Олерон+» следует возложить обязанность произвести перерасчет ФИО1 размера платы за период с 01.05.2020 по 28.02.2022 по лицевому счету № за коммунальную услугу вывоза мусора (ТКО) по адресу: <адрес>, исключив начисления в размере 1 789,83 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Государственной инспекции Забайкальского края в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к ООО «Олерон+» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) удовлетворить.

Обязать ООО «Олерон+» произвести перерасчет ФИО1 за период с 01.05.2020 по 28.02.2022 по лицевому счету № за коммунальную услугу вывоза мусора (ТКО) по адресу: <адрес>, исключив начисления в размере 1 789,83 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение суда в окончательной форме принято 05.07.2023.

Судья С.В. Иванец