Постановление № 5-70/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-70/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, вдовы, не имеющей лиц на иждивении, работающей продавцом в магазине «Продукты» ИП ФИО3, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ФИО2 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

10 декабря 2020 года в 19 часов 40 минут ФИО2, являясь работником индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего розничную торговлю в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, находясь на рабочем месте в помещении указанного магазина при выполнении своих трудовых обязанностей продавцом, в нарушение положений подп. 3 п. 6 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции, а именно, защитная маска была надета на подбородок ФИО2 и не закрывала органы дыхания.

В результате чего допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО2 подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО4, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждена исследованными материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от 20.01.2021, содержащим вышеуказанные обстоятельства совершённого административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО2 от 10.12.2020;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.12.2020, из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что 10.12.2020 в 19 час. 40 мин. продавец магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, ФИО2 находилась в торговом помещении, при этом средство защиты органов дыхания было одето не должным образом; в ходе осмотра проводилась видеозапись, к материалам дела приложен диск, содержащий файл с видеозаписью осмотра помещения магазина и зафиксированного события административного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 11.12.2020;

- трудовым договором от 01.05.2013, заключённым индивидуальным предпринимателем ФИО3 (работодатель) с ФИО2 (работник), в соответствии с которыми место работы работника определено «павильон», продавец магазина.

Все приведённые доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Однако полагаю, что из протокола по делу об административном правонарушении от 20 января 2021 года подлежит исключение указание на одетую маску на подбородок, поскольку в судебном заседании при просмотре видеозаписи административного правонарушения от 10 декабря 2020 года указанное обстоятельство не подтвердилось, защитная маска прикрывало рот продавца ФИО2, тогда как средство защиты должно прикрывать все органы дыхания, в том числе и нос. Нахождение работника без средств индивидуальной защиты возможно лишь в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктами «а.1», «а.2» пункта «а» ст. 10 указанного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены полномочия Правительства Российской Федерации принимать решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (пп. «а.1»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2»).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в частности обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 указанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

Исходя из подпунктов «а», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями.

В силу п. 1 указанного постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг с 17.03.2020 на территории Тверской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

В силу пп. 3 п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг (в редакции постановления Губернатора Тверской области от 18.12.2020 № 185-пг) функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции.

С учётом изложенного суд признаёт ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Принимая во внимание установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, положения ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень её вины, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению, направлен на предупреждение совершения ФИО2 новых правонарушений.

Сведения о применении в отношении ФИО2 административного задержания в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Мирошниченко

Мотивированное постановление составлено 15.03.2021.

1версия для печати