Решение № 2-4180/2017 2-4180/2017~М-3477/2017 М-3477/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-4180/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области незаконным, возложении обязанности по его отмене и восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области незаконным, возложении обязанности по его отмене и восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование требований указал, что в соответствии с Постановлением администрации муниципального Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на очередь для получения жилой площади офицеров запаса, уволенных из рядов Вооруженных Сил» был зачислен на очередь для получения жилой площади офицеров запаса, уволенных из рядов Вооруженных Сил под №.

В период прохождения военной службы жилым помещением не обеспечивался.

На момент постановки на очередь в ДД.ММ.ГГГГ году проживал у отца -ФИО2, в комнате (№) площадью 12,7 кв.м в квартире, находящейся по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданном Купавинским отделом ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ Н-ИК №.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу жилого помещения в собственность Администрация Ногинского муниципального района в лице директора МУП «Бюро по приватизации, обмену и учету жилой площади Ногинского муниципального района» ему была передана комната (№) общей площадью 12,7 кв.м., в 9-ти комнатной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, в которой он проживал после смерти отца.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным договором на данную комнату им было зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права под №.

В настоящее время он в соответствии со ст. ст. 1152, 1153 ГК РФ, как фактически принявший наследство после смерти отца, является собственником комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Общая площадь комнаты составляет 12,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ после обращения в администрацию Ногинского муниципального района было выяснено, что постановлением администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка военнослужащих, подлежащих исключению из списка офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» он исключен из списка в соответствии с п.п. г) п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Считает, что исключение его из списков офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно и существенно нарушает его жилищные права как офицера запаса принятого на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как занимаемое жилое помещение менее нормы, установленной законом.

Более того, сам по себе факт регистрации права собственности комнаты не свидетельствует о том, что он разрешил свою жилищную проблему и утратил основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства, так как данная комната находилась в пользовании и при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Просит:

- признать Постановление Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № части исключения ФИО1 из списков офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным;

- признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по нормам федерального законодательства;

- обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области отменить Постановление администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области восстановить ФИО1 в списках офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ногинскому муниципальному району Московской области с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО3 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" предусмотрено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", распространяются на граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 ст. 15 и пунктом 1 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в их взаимосвязи, следует, что граждане, уволенные с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и принятые до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в том числе в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. При этом размер общей площади предоставляемых жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона и составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В целях реализации вышеуказанных положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" принят Закон Московской области от 25.03.2011г. №34/2011-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» (далее, Закон Московской области от 25.03.2011 №34/2011-ОЗ).

Согласно подп. «а» ч.1 ст.2 Закона Московской области от 25.03.2011 №34/2011-03 жилыми помещениями обеспечиваются следующие категории граждан: имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом граждане, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих (п. 16).

Военные комиссариаты проверяют наличие всех необходимых документов и их подлинность, после чего направляют эти документы в органы местного самоуправления.

Органам местного самоуправления предоставляется право запрашивать у командиров (начальников) воинских частей и военных комиссариатов дополнительные сведения и документы (п.19).

На каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления (п.20)..

Орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела в течение месяца принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключает его из списков очередников и о своем решении в 3-месячный срок уведомляет командира (начальника) воинской части и гражданина, уволенного с военной службы (п.21).

Данный порядок постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет нуждающихся в получении жилых помещений соответствует приведенным выше положениям статей 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением администрации муниципального Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на очередь для получения жилой площади офицеров запаса, уволенных из рядов Вооруженных Сил» ФИО2 был зачислен на очередь для получения жилой площади офицеров запаса, уволенных из рядов Вооруженных Сил под №.

В период прохождения военной службы жилым помещением не обеспечивался.

На момент постановки на очередь в ДД.ММ.ГГГГ году проживал у отца -ФИО2, в комнате (№) площадью 12,7 кв.м в квартире, находящейся по адресу: <адрес>.

В 2003 году ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданном Купавинским отделом ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ Н-ИК №.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу жилого помещения в собственность Администрация Ногинского муниципального района в лице директора МУП «Бюро по приватизации, обмену и учету жилой площади Ногинского муниципального района» ему была передана комната (№) общей площадью 12,7 кв.м., в 9-ти комнатной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, в которой он проживал после смерти отца.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным договором на данную комнату им было зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права под №.

В настоящее время ФИО1 является собственником комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживает с 1999 года. Общая площадь комнаты составляет 12,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ после обращения в администрацию Ногинского муниципального района было выяснено, что постановлением администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка военнослужащих, подлежащих исключению из списка офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» он исключен из списка в соответствии с п.п. г) п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Истец просит признать Постановлением администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка военнослужащих, подлежащих исключению из списка офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части п.5 Списка недействительным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, положения ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не предполагают возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N Э42-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2.1 ст. 15 и пунктом 1 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в их взаимосвязи, следует, что граждане, уволенные с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и принятые до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в том числе в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. При этом размер общей площади предоставляемых жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона и составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Суд считает указанные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 правомерно был поставлен на учет по избранному месту жительства как военнослужащий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, оснований, свидетельствующих о наличии оснований к снятию его с учета, суду не представлено.

Получение им в собственность жилого помещения площадью 12,7 кв.м. в 9-ти комнатной квартире не является улучшением им жилищных условий и основанием для исключения его из списка.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 не уведомляли об этом факте, о нарушении своего права ему стало известно в июле 2017 года, в суд с иском он обратился в августе ДД.ММ.ГГГГ года, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исключение ФИО1 из списка офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, произведено без законных оснований, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области незаконным, возложении обязанности по его отмене и восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать Постановление Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № части исключения ФИО1 из списков офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по нормам федерального законодательства.

Обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области отменить Постановление администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

Обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области восстановить ФИО1 в списках офицеров запаса, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ногинскому муниципальному району Московской области с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: