Решение № 2А-412/2019 2А-412/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-412/2019

Дело № 2а-412/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года с. Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием: помощника прокурора Шмелева А.А., административного ответчика ФИО1,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» в лице начальника ФИО6 об установлении административного надзора ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Дорогобужский» в лице начальника ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском, где в обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Смоленской области (справка №), где отбывал наказание по приговору Глинковского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указано, что в целях исполнения требований Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД России от 08.07.2011г. №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также приказа УМВД России по Смоленской области от 16.02.2016 г. №138 «Об организации работы по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденных из мест лишения свободы на территории Смоленской области», ФИО1, имеющий судимость за особо тяжкое преступление и реально отбывавший срок в местах лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, где, будучи состоящим на учете, ДД.ММ.ГГГГ совершил три административных правонарушения, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, и за данные правонарушения ему назначены административные наказания.

Ссылаясь на п.1 ч.1 и п.2. ч.3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 4 года, то есть до погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, и установить ему следующие ограничения: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы Глинковского района Смоленской области.

С учетом мнения участвующих лиц судебное разбирательство по административному делу проведено без участия представителя административного истца в связи с отсутствием в представленной суду доверенности указания на наличие полномочий на представление интересов административного истца по административным делам, без признания участия указанного представителя обязательным.

Административный ответчик ФИО1 в суде административные исковые требования признал частично и пояснил, что действительно совершил указанные административные правонарушения, и ему назначены административные наказания в виде штрафа, которые он в настоящее время исполнил не полностью, но просил суд по возможности не назначать ограничение в виде запрещения выезда за пределы Глинковского района, так как у него могут возникнуть трудности при необходимости обращения в Ельнинскую ЦРБ (<адрес>) либо при выезде в <адрес>.

Выслушав объяснения административного ответчика, показания свидетеля ФИО7, давшего характеристику ФИО8, помощника прокурора, в заключении полагавшего, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (Главы 6, 19, 20), и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора..

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться определенные административные ограничения, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории и иные, при этом обязательным является установление ограничений, предусмотренных ч.ч.1-3 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из копии приговора Глинковского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Из копии справки ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по приговору Глинковского райсуда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; освобожден по отбытии наказания; следует к месту жительства: д.<адрес>.

Согласно светокопии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. МО УФМС России по Смоленской области в городе Сафоново на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из копий постановлений мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступивших, каждое, в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, по фактам нанесения ДД.ММ.ГГГГ. побоев ФИО10, несовершеннолетнему ФИО9, несовершеннолетнему ФИО10, и ему за каждое нарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств установлено, что судебным приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы за преступление, которое в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 освобожден по отбытию наказания, и имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, совершил три административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (ст.6.1.1 КоАП РФ), в отношении которых в установленном порядке признан виновным с назначением административного наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для установления в отношении ранее судимого ФИО1 административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, на срок от одного до трех лет, в пределах срока погашения судимости данного лица, с установлением определенных законом административных ограничений.

При определении срока административного надзора суд учитывает положения ч. 4 ст. 86 УК РФ, согласно которой срок погашения судимости исчисляется с момента отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Согласно судебному приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнительное наказание не назначалось, и с учетом даты его освобождения из исправительного учреждения по отбытии наказания - ДД.ММ.ГГГГ и положений п."д" ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 особо тяжкого преступления по судебному приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ), которыми предусмотрено погашение судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания, срок погашения судимости административного ответчика ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, максимальный срок административного надзора, который может быть установлен поднадзорному ФИО1 и составляет три года, не выходит за пределы срока погашения его судимости.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на учете у врача психиатра – нарколога не состоит, состоит на учете у врача – психиатра, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, на его поведение поступали жалобы в связи с совершением административных правонарушений.

При таком положении, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО1, административные исковые требования об установлении срока административного надзора суд признает подлежащими частичному удовлетворению и считает правильным в соответствии с требованиями закона установить ФИО1 административный надзор на 3 года.

При разрешении вопроса о дате начала течения срока административного надзора ФИО1 суд руководствуется пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которому в отношении данного лица срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При установлении поднадзорному ФИО1 административных ограничений суд учитывает, что определяемые судом административные ограничения должны соответствовать целям и задачам административного надзора, являться необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ для ФИО1 обязательно установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, в которых содержатся, в том числе, сведения об обстоятельствах совершения ФИО1 административных правонарушений, а также о характеристике личности ФИО1 и его поведении после отбытия наказания по судебному приговору, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований и установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку достаточных убедительных доказательств в обоснование необходимости установления ФИО1 иных предложенных административных ограничений административный истец суду не представил.

При этом суд учитывает, что в течение срока административного надзора, с учетом поведения поднадзорного лица, в случае возникновения предусмотренных законом оснований, не исключается возможность установления дополнительных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на территориальный орган МВД России по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Ерохова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2019 года.