Решение № 2-3217/2021 2-3217/2021~М-2324/2021 М-2324/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-3217/2021

Дело №УИД 48RS0001-01-2021-003249-43 (№2-3217/2021)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Варгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации города Липецка, в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное по своим техническим характеристикам для проживания инвалида-колясочника.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ФИО1 является ребенком-инвалидом и по состоянию здоровья нуждается в использовании кресла-коляски. Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания инвалида-колясочника в связи с отсутствием возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

ФИО1 вместе с матерью ФИО2 и братом ФИО8 в составе семьи отца ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации города Липецка, по состоянию на 12.05.2021 их очередь по городу Липецку № 5632. В связи с признанием занимаемого ребенком-инвалидом жилого помещения непригодным для проживания, прокурор полагает, что в силу положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, а поэтому инициировал данный спор.

Помощник прокурора Советского района города Липецка Шайкина Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

ФИО1 и его законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, третьи лица – ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком инвалидом, что подтверждено в суде копией справки МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 87)

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нуждается в использовании кресла-коляски. (л.д. 27-34)

Из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> следует, что ФИО1 необходимо предоставление аппаратуры респираторной поддержки (аппарат НИВЛ, мешок АМБУ для дыхательной гимнастики), коляски, подъёмника. Кроме того необходимо содействие в оборудовании жилого дома, где проживает ФИО1 приспособлениями для возможности транспортировки ребенка-инвалида на улицу. (л.д. 41-42)

Из материалов дела так же усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из трех комнат, общей площадью – 61,8 кв.м., в том числе жилая – 38,3 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета собственника (л.д. 101, 102).

Сособственниками данного жилого помещения являются мать истца – ФИО2 и ФИО4. Каждому из названных лиц принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение (л.д. 25-26).

Актом Комиссии по признанию граждан малоимущими Департамента социальной защиты населения администрации города Липецка от 6 декабря 2011 года №121 ФИО2 признана малоимущей с составом семьи 4 человека, в том числе: ФИО3, ФИО1 и ФИО8.

Распоряжением заместителя главы администрации города Липецка от 1 марта 2012 года №184-рз ФИО3 принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 4 человека, в том числе: жена ФИО2, ФИО1 и ФИО8. (л.д. 100)

По состоянию на 11.06.2021г. порядковый номер ФИО3. в едином списке очередников по городу Липецку – 5632. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 11.06.2021г. № 3608-01-11. (л.д. 112)

Заключением межведомственной комиссии города Липецка по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.07.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания ребенка-инвалида-колясочника ФИО1 в соответствии с пунктом 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, на основании заключения № 17 от 04.02.2020 об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида ( л.д. 78-79).

Постановлением администрации города Липецка от 4 сентября 2020 года №1469 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания ребенка-инвалида ФИО1 (л.д. 80)

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Пунктом 54 вышеназванного Положения установлено, что отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Анализ вышеуказанных норм материального права позволяет сделать вывод о том, что признание отдельных занимаемых инвалидами жилых помещений (комната, квартира) непригодными для проживания граждан и членов их семей является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище.

Указанное разъяснение может быть применено к случаям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения и направлено на обеспечение прав лиц, лишившихся жилого помещения в связи наступлением находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, таких как пожар и др..

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которым в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, когда жилое помещение признано непригодным для проживания, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Таким образом, из смысла приведенных выше законоположений, их совокупного анализа с учетом разъяснений, содержащихся как в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации, так и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, следует, что проживание инвалида в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция имеет отражение также в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2018г. № 18-КГ18-68.

С учетом вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного иска прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Ссылка представителя прокуратуры на то обстоятельство, что собственники жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован и проживает ФИО1, не исключают возможности произвести с администрацией г. Липецка его обмен на другое жилое помещение, пригодное для проживания инвалида – колясочника, в данном случае исходя из заявленных прокурором требований правового значения не имеет, а поэтому сами по себе указанные обстоятельства не могут послужить основанием для удовлетворения настоящего иска.

Ссылки представителя прокуратуры на несовершеннолетний возраст ФИО1, на его нуждаемость в улучшении жилищных условий, как инвалида-колясочника, наличие по месту жительства условий для полноценного развития, так же в силу закона не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявленного прокурором иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении иска прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Л. Бенсман

Мотивированное решение суда

изготовлено 22.07.2021г.