Постановление № 5-97/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-97/2017

5-97/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 01 марта 2017 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Б.О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Б.О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.50 час. по <адрес> по результатам проведенного административного расследования выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель Б.О.В. в мае 2016 года, заключив трудовой договор с гражданином Украины ФИО2, в установленный законом срок (в три рабочих дня) не уведомил об этом ОВМ УВД России по ХМАО-Югре, что является нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, чем нарушен п.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Индивидуальный предприниматель Б.О.В. в судебном заседании факт и вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что гражданин Украины ФИО2 работает менеджером по управлению персоналом. Просит суд не применять наказание в виде штрафа, так как это приведет к его банкротству.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный Закон).

Согласно п.4 ст.13 Федерального Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Частью 4.5 ст.13 Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона работодатели или заказчика работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке не требующем получения визы, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку индивидуальным предпринимателем Б.О.В. не соблюдены указанные правила и нормы, привлечение ее к административной ответственности является правомерным.

Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина индивидуального предпринимателя Б.О.В. подтверждаются: рапортом ст. инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаком административного правонарушения (л.д.2); протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель Б.О.В. в ДД.ММ.ГГГГ года, заключив трудовой договор с гражданином Украины ФИО2, в установленный законом срок (в три рабочих дня) не уведомила об этом ОВМ УВД России по ХМАО-Югре, что является нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, чем нарушен п.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.3); объяснениями ИП Б.О.В., из которых следует, что вину в совершении административного правонарушения признает (л.д.4-5); объяснениями ФИО2 (л.д.6); копией паспорта ФИО2, из которого следует, что последний является гражданином Украины (л.д.10); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП Б.О.В. и ФИО2, заключили настоящий договор; п. 4 ФИО2 принимается на должность менеджера по управлению персоналом; указанный договор подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от имени ФИО2 (л.д.15-16); справкой о доходах ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ год № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18); объяснениями ФИО2 (л.д.19); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.21); данными о гражданине (л.д.22-27).

Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не установлено, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.

Осуществление ФИО2 трудовой деятельности у ИП Б.О.В. подтверждается выше перечисленными доказательствами, ИП Б.О.В. (умышленно или по неосторожности) в установленный законом срок (в три рабочих дня) не уведомил ОВМ УВД России по ХМАО-Югре о трудовых отношениях с гражданином Украины ФИО2, чем нарушил порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

ИП Б.О.В. допустил указанное нарушение и виновна в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, действия (бездействие) ИП Б.О.В. нарушают положения п.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст.29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, что взыскание штрафа существенно ухудшит имущественное положение лица и может повлечь банкротство, что будет являться в данном случае более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое отвечает целям административного наказания, соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактическим обстоятельствам по данному делу и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суду представлен договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во владении ИП Б.О.В. находится встроенное нежилое помещение (торговое помещение), <адрес>. Учитывая, что гражданин Украины ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в указанном посещении, суд считает необходимым приостановить деятельность данного помещения на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

Индивидуального предпринимателя Б.О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности встроенного нежилого помещения (торговое помещение), <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись Р.Н. Ахметшин

КОПИЯ ВЕРНА 01.03.2017 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-97/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Р.Н. Ахметшин

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________