Решение № 2-3875/2017 2-3875/2017~М-3690/2017 М-3690/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3875/2017

..

Дело № 2-3875/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р. Н.,

при секретаре судебного заседания Шпаковой А.А.,

с участием прокурора Федоровой Е.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя 3-го лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» об обязании организовать работы по ремонту автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Невельский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее – Управление), в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения. Так, проезжая часть автомобильной дороги 58 ОП РЗ 58К-199 «Невель - Язно - граница с Республикой Беларусь», находится в неудовлетворительном состоянии. Дорожное покрытие имеет просадки и выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, указанные в пункте 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. Бездействие ответчика по неприведению в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 покрытия проезжей части дороги нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, так как повреждения дорожного покрытия создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. В связи с этим, прокурор просил обязать ответчика организовать работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги 58 ОП РЗ 58К-199 «Невель - Язно - граница с Республикой Беларусь», а именно: на 2 км. вблизи деревне Прудок, на 4 км. за деревней Острилово, на 10 км. вблизи деревни Мосеево, на 13 км. в деревне Погребите, на 25 км. в деревне Туркин Перевоз, на 29 км., на 31 км., на 37 км. при выезде из деревни Уставное, на 39 км. в деревне Язно, на 41 км. выезд из деревни Язно, на 46 км. (грунтовом участке), на 47 км. и на 49 км. путем устранения выбоин, размер которых превышает допустимые значения, установленные ГОСТом Р 50597-93 в срок до ***2019.

Представитель ответчика иск признал, согласившись с требованиями прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Государственного комитета Псковской области по транспорту полагала иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Администрации Псковской области от ***2008 № *** утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в который, в том числе, включена автомобильная дорога Невель-Язно-граница с Республикой Беларусь, протяженностью 48,850 км., идентификационный номер ***.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 3 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В целях организации и осуществления деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Псковской области, а также содействия в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах распоряжением Администрации Псковской области от ***2015 № *** создано государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (л.д. 81-83, 86,87-100 т.1).

Основным видом деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (пункт 2.5 Устава Управления).

Из пунктов 2.5.1, 2.5.3 Устава следует, что на Управление возложены обязанности государственного заказчика при осуществлении дорожной деятельности, а также обязанности по организации работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог, безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно представленному прокурором акту совместной выездной проверки, проведенной старшим помощником Невельского межрайонного прокурора, государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Невельский» и ведущим инженером отдела контроля качестве Управления, от ***2017 дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги 58К-199 «Невель - Язно - граница с Республикой Беларусь», в частности, на 2 км. вблизи д. Прудок, на 4 км. за д. Острилово, на 10 км. вблизи д. Мосеево, на 13 км. в д. Погребите, на 25 км. в д. Туркин Перевоз, на 29 км., на 31 км., на 37 км. при выезде из д. Уставное, на 39 км. в д. Язно, на 41 км. выезд из д. Язно, на 46 км. (грунтовом участке), на 47 км. и на 49 км. находится в неудовлетворительном состоянии, выявлены выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые размеры (л.д. 978 т.1).

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, указанное свидетельствует о ненадлежащем выполнении Управлением возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог регионального значения. Такое бездействие ответчика нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд в соответствии со статьей 206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения обязанности до ***2019, находя его разумным и позволяющим ответчику исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» организовать работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги 58 ОП РЗ 58К-199 «Невель - Язно - граница с Республикой Беларусь», а именно: на 2 км. вблизи деревне Прудок, на 4 км. за деревней Острилово, на 10 км. вблизи деревни Мосеево, на 13 км. в деревне Погребите, на 25 км. в деревне Туркин Перевоз, на 29 км., на 31 км., на 37 км. при выезде из деревни Уставное, на 39 км. в деревне Язно, на 41 км. выезд из деревни Язно, на 46 км. (грунтовом участке), на 47 км. и на 49 км. путем устранения выбоин, размер которых превышает допустимые значения, установленные ГОСТом Р 50597-93 в срок до *** 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р. Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2017 года.

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..