Постановление № 5-2278/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-2278/2020

Дело №

УИД: 05RS0020-01-2020-002928-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Абдуллаев М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Грузинской ССР, гражданина РФ, зарегистрированной по <адрес> РД, проживающей по адресу: Россия, <адрес>, сведений об инвалидности нет, сведений состоит ли на Д-учете у врача-нарколога и/или врача-психиатра не представлено, сведения о привлечении к административной ответственности не имеются, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский районный суд РД поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении серии 05 АБ №151409 от 26.09.2020 года, усматривается, что ФИО2 26.09.2020 года в 20 часов 25 минут в нарушении п.п.«в» п.2 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. № 23 «О введении режима повышенной готовности» занималась реализацией продуктов питания с магазина «<адрес>» расположенного по <адрес><адрес> РД, без использования средств индивидуальной защиты маски, перчаток и дезинфицирующих средств, то есть нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5, 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в протоколе имеется подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ не признала и пояснила: 26.09.2020г. примерно в 20 часов 25 минут УУП ОМВД России по Кизлярскому району ФИО3 в отношении нее был составлен протокол по административному правонарушению, выразившейся в не использовании средств индивидуальной защиты маски, перчаток и дезинфицирующих средств, при реализации продуктов питания с магазина «Сафия» расположенного по <адрес> РД. С данным протоколом она не была согласна и отказалась его подписывать при его составлении. Она ранее не была привлечена к административной ответственности, протокол на нее об этом был составлен впервые. Поэтому она не согласна с составлением протокола по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть за повторное правонарушение. Факт совершения впервые такого правонарушения она подтверждает. Просит учесть, что в тот период она была беременна и тяжело переносила ношение маски. Ребенок родился мертвым и у нее тяжелое материальное положение. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил поведения в первый раз признает и просит при определении размера наказания учесть эти обстоятельства. Утверждает, что ранее в отношении нее протокол по этой статье не выносился и по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ протокол составлен необоснованно.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности и, изучив протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения - ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 «О введении режима повышенной готовности» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан № 23 от 31 марта 2020 года в Указ главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 внесены изменения, изложив его в новой редакции.

Подпунктом «в» пункта 2 Указа главы Республики Дагестан № 23 от 31 марта 2020 года – с 30 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Дагестан, в том числе временно приостановить работу банкетных залов, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Судом установлено, что 26.09.2020 года в 20 часов 25 минут ФИО2, в нарушение п.п.«в» п.2 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. № 23 «О введении режима повышенной готовности», из магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> в с. <адрес> РД, занималась реализацией продуктов питания без использования средств индивидуальной защиты маски, перчаток и дезинфицирующих средств.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом о совершении правонарушения и фото таблицей к нему, рапортами, объяснением ФИО4, из которого усматривается, что она не отрицает, что продавала продукты питания без индивидуальных средств защиты.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Однако, в нем допущены нарушения, выразившиеся в том, что в диспозиции статьи, как оно изложено в протоколе, признак повторности не указан. Тем самым допущено противоречие в части квалификации правонарушения по части второй данной статьи КоАП РФ без отражения квалифицирующего признака повторности в описании в протоколе события правонарушения. В протоколе имеются признаки переделки цифры 1 в части квалификации на цифру 2. Объяснение от самой ФИО2 не получено с мотивировкой отказа ее в этом, но соответствующим образом это не закреплено. У нее не выяснялось привлечение ее ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а в суде ФИО1 заявляет, что ранее на нее протокол не составлялся.

При таких обстоятельствах к материалу какие-либо данные о привлечении ранее ФИО5 к административной ответственности, которые подтверждают признак повторности, не приобщены и не имеются. Формальное изменение в протоколе лицом, составившим этот протокол, части 1 на ч.2 с видимыми при обозрении признаками подделки, не может служить основанием для квалификации правонарушения именно по этой части по признаку повторности, который не указан в описательной части протокола и в диспозиции изложенного в ней правонарушения.

Поэтому суд, проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении считает, что действия ФИО2, при отсутствии сведений о повторном совершении ею административного правонарушения, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 КоАП РФ ст. 20.6.1 за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершение ФИО2, правонарушения при обстоятельствах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом сложившейся обстановки распространения в Республике Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что препятствует назначению наказания в виде предупреждения, совершение ею впервые административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что в наибольшей степени будет отвечать цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 /одна тысяча/ рублей.

Назначенный штраф в течении 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу внести в банк получателя: МВД по Республике Дагестан, ИНН:<***>, КПП:057201001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Дагестан, КБК: 1881 1601 2010 1060 1140, БИК:048209001, ОКТМО:82627000, УИН: 18880405200051514096, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кизлярский районный суд, РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению – два года со дня вступления постановления в законную силу.

Судья М.Н. Абдуллаев

Копия верна:

Судья М.Н. Абдуллаев