Решение № 12-607/2018 12-7/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-607/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г., (адрес суда: <...> «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговое предприятие «Серенада» на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 24 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 24 октября 2018 года юридическое лицо ООО ТП «Серенада» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Из постановления следует, что 05.09.2018 г. в 19.02 час. юридическое лицо ООО ТП «Серенада» на территории городского округа город Стерлитамак складировало коробки, мешки с отходами производства и потребления около входа в магазин «Серенада» по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.п. 10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 4-1/11з от 24.10.2017 г.

Не согласившись с постановлением, ООО «Серенада» подало жалобу об отмене постановления административной комиссии по тем основаниям, что на заседании комиссии директор ООО ТП «Серенада» ФИО2 пояснил, что производился демонтаж напольного покрытия входной группы и укладка новой плитки. При этом строительный мусор был складирован в коробки и вывезен после окончания производства строительных работ 05.09.2018 г., что подтверждается фотографиями, договором от 03.09.2018 г. Не понятно, почему строительный мусор был принят за отходы производства и потребления. Дата и время под фотографиями проставлены вручную, что не может их подтверждать. На всех фотографиях присутствует подпись свидетеля ФИО4, однако согласно ее объяснениям она присутствовала лишь 05.09.2018 г. в 19 часов и 06.09.2018 г. в 09.00 часов. На основании чего была сделана фотография с обозначением даты 05.09.2018 г. в 16.19 час. неизвестно. Согласно п. 10.1.35 Правил благоустройства мусор должен быть вывезен в течение трех дней.

В судебном заседании представитель ООО ТП «Серенада» ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.11.2018 г. доводы жалобы поддержала, просила постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 24 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 дала суду показания, что 05.09.2018 г. бяла свидетелем выявления правонарушения, видела, что по <адрес> у входа в магазин «Серенада» были складированы коробки и мешки с отходами, на вопрос суда ответила, что какие отходы находились в данных мешках и коробках, не видела и на основании чего сделала вывод о том, что там хранятся отходы производства и потребления, пояснить суду не смогла.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак не явился, извещены судом надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, полагаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 24 октября 2018 года отменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 05.09.2018 г. в 19 час. 02 мин. юридическое лицо ООО ТП «Серенада» на территории городского округа город Стерлитамак складировало коробки, мешки с отходами производства и потребления около входа в магазин «Серенада» по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.п. 10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 4-1/11з от 24.10.2017 г.

Как следует из пояснений директора ООО ТП «Серенада» ФИО2 на заседании административной комиссии и доводов жалобы, 05 сентября 2018 года в течение дня производился демонтаж плитки входной группы магазина «Серенада», в конце дня отходы были вывезены.

В подтверждение данных доводов суду представлен договор на ремонт входной группы (крыльца) от 03 сентября 2018 года, заключенный между ООО ТП «Серенада» и ФИО1, согласно которому исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работы по ремонту входной группы (крыльца), а именно демонтаж крыльца, стяжка крыльца бетоном, вывод мусора.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 06 сентября 2018 года указанные услуги на общую сумму 6 950 рублей выполнены ФИО1 полностью и в срок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.01.2019 г. основным видом деятельности ИП ФИО1 является строительство жилых и нежилых домов, в качестве дополнительных видов деятельности указано в том числе производство прочих строительно-монтажных работ, производство прочих отделочных и завершающих работ.

Из показаний свидетеля ФИО4, данных ей в судебном заседании следует, что она не видела, что именно находится в коробках и мешках у входа в магазин, на основании чего сделала вывод о том, что там хранятся отходы производства и потребления, пояснить суду не смогла.

При этом сотрудники магазина ООО ТП «Серенада» по факту нахождения коробок и мешков с мусором в момент выявления правонарушения членом административной комиссии не опрашивались. Из представленных административной комиссией фотографий невозможно установить дату и время их совершения.

Также заслуживает внимание довод жалобы о том, что мусор должен быть вывезен в течение трех дней.

Так, согласно п. 10.1.35 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 4-1/11з от 24.10.2017 г. вывоз пищевых отходов осуществляется с территории ежедневно. Другие отходы вывозятся систематически, по мере накопления, но не реже одного раза в три дня, а в периоды года с температурой выше 14 градусов - ежедневно.

Согласно общедоступным сведениям, представленным заявителем из сети Интернет, среднесуточная температура в г. Стерлитамаке 05 сентября 2018 года составляла 13,29 градусов, 06 сентября 2018 года - 13,43 градуса.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

При таких обстоятельствах вину ООО ТП «Серенада» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Иных доказательств о виновности ООО ТП «Серенада» в инкриминируемом правонарушении не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ООО ТП «Серенада» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговое предприятие «Серенада» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 24 октября 2018 года о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Торговое предприятие «Серенада» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Торговое предприятие «Серенада» по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Фархутдинова А.Г.