Решение № 2-1660/2021 2-1660/2021~М-803/2021 М-803/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1660/2021

дело № 2-1660/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года пл. Ленина д. 5, г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Щёлковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании малообеспеченной семьёй, нуждающейся в государственной помощи, признании незаконными решений об отказах в пособиях на детей, обязании выплаты пособий, социальной помощи, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Щёлковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании малообеспеченной семьёй, нуждающейся в государственной помощи, признании незаконными решений об отказах в пособиях на детей, обязании выплаты пособий, социальной помощи, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что проживает с 2016 года в <адрес>. Является матерью-одиночкой, содержит и воспитывает троих детей, трудоустроена в АО «ФИО22», сейчас находится в отпуске по уходу за ребенком. В 2014 году, чтобы вывезти ребенка из <адрес><адрес> истец отказалась от алиментов на ребенка, которые получала по решению суда. Проживает в квартире, принадлежащей брату, ФИО3 В квартире зарегистрировано 7 человек, брат и родители истца в указанном помещении фактически не проживают. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пособия на детей в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи. Письмами №, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пособия, выплате, основанием к отказу указано непредставление полного комплекта документов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считает указанные решения незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. Просит суд признать ФИО13 и троих детей малообеспеченной семьей, признать решения Щёлковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика выплачивать пособия на детей, выплатить государственную социальную помощь на основании Закона Московской области № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи в Московской области», взыскать с Щёлковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области судебные расходы в размере 3 500 рублей.

В судебном заседании ФИО13 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что находится в трудной жизненной ситуации, требуются деньги для операции младшей дочери, ее единственным доходом была заработная плата, которую она не получает с того момента, как ушла в декретный отпуск. Старший ребенок учится в колледже, получает стипендию в размере 500 руб., от алиментов на несовершеннолетнего ребенка отказалась в Министерстве Юстиции Украины, чтобы выехать из страны. К заявлениям о назначении пособий, выплаты прикладывала выписку из домовой книги со сведениями о зарегистрированных членах семьи, поскольку справку о фактически проживающих получить не удалось. Заявление в управляющую компанию ООО «ФИО23» об оформлении субсидии на оплату жилого помещения ошибочно подала в ООО «ФИО24», копию указанного заявления прикладывала в качестве подтверждения, что фактически проживает в квартире одна с тремя детьми.

Представитель ответчика Щёлковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, действующая на основании доверенностей, ФИО14 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что истцом был подан неполный комплект документов для назначения пособия, а именно не были представлены справка об алиментах на ФИО5 за период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года, сведения о доходах каждого члена семьи за каждый из двенадцати месяцев, предшествующих обращению.

Представители третьих лиц - Министерства экономики и финансов Московской области, Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Щелково, Лосино-Петровский, Фрязино в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу действующего законодательства, право на получение мер социальной поддержки в Московской области, в том числе многодетных семей, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

В соответствии с положениями ст. 7 Закона Московской области № 1/2006-03 право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области. Условия назначения и выплаты социальных пособий, предусмотренных указанным законом, а также правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для их назначения установлены Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30 (ред. от 18.12.2020) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области".

В соответствии с пунктом 12 указанного порядка пособие на ребенка назначается одному из родителей в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области. Пунктом 13 устанавливается перечень документов, которые необходимо представить для назначения пособия. Так, на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно необходимо представить: документ службы судебных приставов, содержащий сведения о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; документ службы судебных приставов, содержащий сведения о неисполнении решения суда; справку федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о выезде гражданина на постоянное проживание за границу, а также сообщение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который может быть назначено социальное пособие, производится территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем. В том числе к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей, ФИО19 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельствах о рождении ФИО9, ФИО6 ФИО12 отец не указан, отцом ФИО5 является ФИО2. Тем не менее, ни один из документов, подтверждающих невозможность получения алиментов на содержание ФИО5, истцом в орган социальной защиты не представлен.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она отказалась от алиментов на содержание сына.

Согласно положениям ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Таким образом, один родитель не наделен правом освобождать другого родителя от уплаты алиментов. Если алименты не уплачиваются в добровольном порядке, они могут быть назначены по решению суда.

Процедура и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи установленные Законом Московской области от 30.12.2013 N 189/2013- 03 "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" закреплены в Постановлении Правительства Московской области от 11.02.2014 N 54/3 "Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта".

В заявлении о назначении государственной социальной помощи в соответствии с указанным законом указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.

Истцом к заявлению не приложено документов о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующие подаче заявления об оказании государственной социальной помощи, отсутствуют документы и сведения о доходах всех членов семьи, зарегистрированных по домовой книге, за три предыдущих месяца, отсутствуют справка об отсутствии алиментов на ФИО15

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Доводы истца о том, что ФИО3 ФИО11, ФИО7, ФИО8 фактически не проживают в данном жилом помещении, суд оценивает критически, поскольку указанные обстоятельства ничем не подтверждены, копия заявления перерасчете коммунальных услуг ввиду непроживания указанных членов семьи в квартире, адресованная в ООО «ФИО25» (л.д. 31), не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку невозможно достоверно определить личность граждан, его составивших и подлинность подписей, кроме того, обратиться за предоставлением субсидии на оплату коммунальных услуг вправе только собственник жилого помещения, коим истец не является. Кроме того, ответчиком представлены документы о том, что ФИО26 получает ежемесячную денежную компенсацию стоимости обращения с ТКО (л.д. 170-172 справка от ДД.ММ.ГГГГ), в этой связи полагать, что она не проживает в указанном жилом помещении у суда оснований не имеется.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца, то требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Министерству социального развития Московской области Щёлковское управление социальной защиты населения о признании малообеспеченной семьёй, нуждающейся в государственной помощи, признании незаконными решений об отказах в пособиях на детей, обязании выплаты пособий, социальной помощи, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Малинычева