Постановление № 5-1030/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 5-1030/2025

Дело № №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 августа 2025 <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Орион», юридический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 06 ноября 2024 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий с 28.10.2024 года трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), не имеющий заключенного в письменной форме трудового договора с работодателем (заказчиком работ (услуг). Согласно ст.67 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ: «Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя».

ООО «Орион» допустившее 28.10.2024 года и использующее для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> ФИО1, не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора с 28.10.2024 по 31.10.2024 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «Орион» не подавалось.

Таким образом, ООО «Орион» 01 ноября 2024 года в 00 часов 01 минуту допустило правонарушение в форме бездействия, не уведомив в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с ФИО1, что является нарушением: п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 30.07,2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации» или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В отношении ООО «Орион» 25.03.2025 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Орион» ФИО2 вину организации не признала, считает, что вина общества не доказана материалами дела. Общество заключило договор субподряда с ИП ФИО3 и не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан, следовательно и уведомлять Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области не было оснований.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ООО «Орион» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности от 26.06.2025г., протокол об административном правонарушении № от 25.03.2025 г., уведомление о вызове на составление административного протокола от 17.01.2025г., копию реестра № на заказную корреспонденцию от 29.01.2025г., копию почтового конверта, скриншот отслеживания почтового отправления, сопроводительное письмо о направлении копии административного протокола, копию реестра на простую корреспонденцию от 25.03.2025г., копию распоряжения № от 08.10.2024г., копию КУСП №, копию определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.11.2024г., копию определения № о продлении срока административного расследования от 06.12.2024г., копию запроса о предоставлении информации ООО <данные изъяты> от 15.11.2024г., копию ответа на запрос, копию протокола общего собрания учредителей ООО <данные изъяты>, копию приказа № ООО <данные изъяты>, копию решения № единственного участника ООО <данные изъяты>, копию приказа ООО <данные изъяты> о назначении ответственных исполнителей от 09.01.2023г., копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО <данные изъяты>, копию свидетельства о постановке на учет российской организации ООО <данные изъяты> в налоговом органе по месту ее нахождения, копию договора генерального подряда № от 11.07.2022г., копию договора субподряда № от 16.09.2024г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ООО «Орион», копию платежного поручения № от 08.11.2024г., копии запросов в ООО «Орион» о предоставлении информации, копии ответов на запрос, копию приказа о направлении работника в командировку от 07.10.2024г., копию письменных объяснений ФИО6 от 07.11.2024г., копию паспорта ФИО6, копию договора субподряда № от 17.09.2024г., копии платежных поручений, копию приказа ООО «Орион» № от 13.07.2020г., копию листа записи ЕГРЮЛ, копию устава ООО «Орион», копию распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 18.12.2024г., копию реестра на простую корреспонденцию от 18.12.2024г., копии почтовых конвертов, скриншоты отслеживания почтового отправления, копию акта проверки № от 17.01.2025г., копию реестра № на заказную корреспонденцию от 29.01.2025г., копию запроса Руководителю МИФНС России № по Нижегородской области в г.Дзержинске, копию ответа на запрос от 16.01.2025г., копию выписки из ЕГРЮЛ, копию запроса начальнику УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, копию ответа на запрос от начальника Управления по вопросам миграции, копию распечатки из базы данных на ФИО4, копию фотографии списка сотрудников ООО «Орион», копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 07.11.2024г., копию расписки о разъяснении прав ФИО1 от 07.11.2024г., копии письменных объяснений ФИО1, копию миграционной карты, копию паспорта ФИО1, копию патента ФИО1, копию распечатки из базы данных на ФИО1, копию постановления о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 07.11.2024 г., фотоматериал, сопроводительное письмо, выслушав представителя ООО «Орион» ФИО2, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Орион» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Суд не принимает во внимание доводы защитника ООО «Орион» ФИО5 о несовершении обществом административного правонарушения, общество не имело трудовых отношений с иностранным гражданином ФИО1, поскольку данные доводы опровергаются имеющимися материалами дела, в том, числе: приказом о направлении ФИО6 в командировку (л.д. 43), письменными объяснениями ФИО6 от 07.11.2024г. (л.д. 44), ответами на запросы ООО “Орион” из которых следует, что ФИО6 является ответственным лицом ООО “Орион” на строительной площадке <адрес> по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>) (л.д.42,47), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 89).

Суд не принимает во внимание доводы защитника ООО «Орион» ФИО5 о том, что ФИО6 нанял иностранных граждан, без уведомления работодателя, платил им лично, денежные средства общество не платило иностранным гражданам, поскольку ФИО6 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на момент совершения правонарушения являлся работником ООО “Орион”, поэтому фактически был посредником между обществом и привлеченным к трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО1

Следовательно, ООО «Орион» обязано было уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Кроме того, доводы об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения по мнению суда надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 указанного Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из положений части 2 приведенной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Орион» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 августа 2020 года и относится к малым предприятиям, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Следовательно, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО «Орион», являющееся микропредприятием, должно быть подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере от 200000 рублей (половина минимальной величины штрафа для юридических лиц) до 400000 тысяч рублей (половина максимальной величины штрафа для юридических лиц).

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Орион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион» перечислить указанный штраф Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России ИНН <***> КПП 524901001, БИК 012202102, код дохода 18811601181019000140, код ОКТМО 22721000, УИН 18890452250000086703. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску, л/сч <***>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

судья:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.