Решение № 2-3249/2019 2-3249/2019~М-2272/2019 М-2272/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-3249/2019

№ 2-3249/2019

УИД 34RS0002-01-2019-002924-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре Игошевой А.А., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Волгограда об обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости. В соответствии с нормами ст. 94 ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года, зачислен стаж год за два за работу в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте с 01 июля 1985 года по 27 ноября 1991 года. Пенсия составила 197 рублей. Расчет пенсии определялся с учетом общего трудового стажа 39 лет 1 месяц 24 дня. С января 1992 года пенсия составила 406 рублей 98 копеек. Позднее она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки по заработной плате за год, так как, выйдя на пенсию, она продолжала работать (с 01.12.1991 года по 05.01.1992 года). Размер пенсии был незначительно увеличен. В 2017 году, изучив размеры своей пенсии за предыдущие годы, она обнаружила, что с сентября 1993 года размер ее пенсии значительно уменьшился. Устно в Пенсионном фонде ей пояснили, что размер пенсии уменьшен, так как уменьшен трудовой стаж за работу в противочумном институте и он исчисляется в календарном порядке, а не в двойном размере (то есть уменьшен на 06 лет 11 месяцев периода с 01.07.1985 года по 17.06.1992 года), и в соответствии с действующим законодательством рассчитан верно. Ознакомившись с материалами своего пенсионного дела, истец обнаружила что ее общий трудовой стаж составляет 32 года 10 месяцев, так как периоды: с 01.09.1959 года по 28.06.1961 года (1 год 9 месяцев 27 дней) - учебы в Грозненском швейном училище, куда она была направлена для повышения квалификации Облпотребсоюзом г. Волгограда; с 29.07.1961 года по 31.07.1961 года (2 дня) - по уходу за ребенком; с 02.06.1962 года по 11.07.1962 года (1 месяц 10 дней) - по уходу за ребенком; с 07.08.1963 года по 19.09.1963 года (1 месяц 13 дней) - по уходу за ребенком, всего 2 года 22 дня; льготные с 01.07.1985 года по 17.06.1992 года (6 лет 11 месяцев 28 дней), с 10.11.1994 года по 31.08.1995 года (9 месяцев 21 день) работы Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте, а всего 7 лет 9 месяцев 19 дней необоснованно исключены из срока трудового стажа.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Дзержинскому району г. Волгограда произвести исчисление общего трудового стажа в размере 40 лет, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Дзержинскому району г. Волгограда произвести перерасчет назначенной ей пенсии с учетом общего трудового стажа в размере 40 лет.

С учетом последних уточнений исковых требований, ФИО2 просит обязать УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда зачесть в общий размер трудового стража следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), указанные в таблице «Исчисление трудового стажа», как «по уходу за ребенком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), указанные в таблице «Исчисление трудового стажа», как «по уходу за ребенком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), указанные в таблице «Исчисление трудового стажа», как «по уходу за ребенком», которые составляют 2 года 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 21 день) - работы Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте, которые составляют 7 лет 9 месяцев 19 дней; а всего все указанные периоды составляют 9 лет 10 месяцев 11 дней; и произвести, с учетом включения данных периодов, исчисление общего трудового стажа в размере 40 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Дзержинскому району г. Волгограда произвести перерасчет назначенной ей пенсии с учетом общего трудового стажа в размере 40 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Настаивали на рассмотрении уточненных исковых требований, поданных ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 27 дней) - учебы в Грозненском швейном училище, как это указано в иске от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгоград по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на необоснованность доводов истца. Пояснила, что истец к расчету ее пенсии просит применить два разных закона о пенсионном обеспечении, что является неверной трактовкой норм пенсионного законодательства.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

При рассмотрении дела судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена досрочная трудовая пенсия по старости (по достижении пенсионного возраста для женщин 50 лет) в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Названный Закон РФ предусматривал два самостоятельных порядка расчета пенсии - с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и без применения ИКП.

Расчет пенсии ФИО2 производился по нормам ст. 12 «б», ст. 16 Закона №340-1, в соответствии с которыми пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет. Пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

Кроме того, согласно ст. 94 Закона № 340-1 при подсчете трудового стажа, указанного в статье 12 периоды работы в лепрозориях и противочумных учреждениях исчисляются в льготном порядке и в двойном размере. Помимо этого, ст. 92 Закона № 340-1 предусматривалось включение в общий трудовой стаж периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т. е. на 27.11.1991г. общий трудовой стаж ФИО2 составлял 39 лет 01 месяц 24 дня.

Указанный закон утратил законную силу с 01.01.2002 г., с даты вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (положение ст. 31 Федерального закона N 173-ФЗ), которым были установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

С 1 января 2002 года размеры трудовых пенсий, установленных до указанной даты, были пересчитаны в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ). Для определения размера трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц в зависимости от трудового стажа и сведений о заработной плате по состоянию на 1 января 2002 года.

Согласно статье 30 Закона № 173-ФЗ, при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии.

Размер страховой (трудовой) пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных на 01.01.2002 г. и преобразованных в расчетный пенсионный капитал в соответствии с нормами статьи 30 Закона № 173-ФЗ, и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2002 г. (при наличии факта работы после 01.01.2002г.). Для расчета пенсии выбирается наиболее выгодный вариант подсчета общего трудового стажа и заработной платы пенсионера, в зависимости от периода осуществления им трудовой деятельности, так как пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных ст. 30 Закона № 173-ФЗ с использованием соответствующих формул.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой (страховой) пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Также пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ перечислены периоды трудовой и иной деятельности, подлежащие включению в стаж. При этом периоды обучения и ухода за ребенком в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в стаж не включаются.

Кроме того, исчисление периодов работы до 01.01.2002г., включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Таким образом, установив новый порядок правового регулирования пенсионных отношений, законодатель в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел механизм защиты прав и законных интересов лиц, которые на дату вступления Закона в силу уже являлись получателями трудовой пенсии по старости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом произведена конвертация (преобразование) пенсионных прав ФИО2 по ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из расчета стажа работы, исчисленного календарно, без учета времени ее обучения и ухода за ребенком, в связи с чем общий трудовой стаж истца до 01.01.2002г. в календарном исчислении составил 32 года 10 месяцев 9 дней.

В настоящее время оценка пенсионных прав ФИО2 осуществлена по наиболее выгодному для истца варианту — по пункту 3 статьи 30 Закона № с учетом заработной платы за период с 01.02.1992г. по 31.01.1993г. по имеющимся в распоряжении Управления сведениям о заработке, что подтверждается ответом Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № №-1. В ответе разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ). Размер трудовой пенсии определяется с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и преобразованньгх в расчетный пенсионный капитал в соответствии с нормами статьи 30 Закона № 173-ФЗ, и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (при наличии факта работы после 01.01.2002 года). Исчисление периодов работы до 01.01.2002 года, включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактическкой продолжительности. Общий трудовой стаж истца до 01.01.2002 года в календарном исчислении составляет 32 года 10 месяцев 9 дней. Расчет пенсии произведен с учетом заработной платы за период работы с с 01.02.1992 по 31.01.1993 года, где отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 1,312 (для расчета пенсии учитывается в соотношении не свыше 1,2 ст.ЗОФедерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ). Размер трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в порядке предусмотренном п.З ст.30 Закона № 173-ФЗ, с учетом общего трудового стажа в календарном исчислении 32 года, составил 1343 руб. 48 коп.

Для сведения сообщено, что в случае исчисления общего трудового стажа в льготном исчислении, необходимо также применять и все правила данного порядка определения размера пенсии, установленные Федералбным Законом №340-1, а именно, ограничение пенсии максимальным размером (до трех минимальных размеров пенсий по старости, ст. 18 Закона от 20.11.1990. №340-1). Размер пенсии истца при данном варианте расчета на 01.01.2002 года составил бы 767 руб. 15 коп.(185 руб. 32 коп. - минимальный размер пенсии, установленный на 31.12.2001 года х 3 - ограничение максимального размера пенсии х 120% - максимальное увеличение за общий стаж работы до 01.01.2002 года 40 лет (в льготном исчислении) +100 руб. компенсация). Таким образом, при определении размера пенсии истца выбран более выгодный вариант расчета.

Инициируя настоящий иск, истец ФИО2 указала, что из ее общего трудового стража необоснованно исключены периоды обучения и ухода за ребенком, а также неверно пересчитаны льготные периоды в календарном порядке, а не в двойном размере, как это необходимо сделать, по мнению истца.

Однако, включение в общий трудовой (страховой) стаж истца периодов обучения и ухода за ребенком без изменения порядка расчета размера пенсии согласно пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ противоречит пункту 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, допускающего возможность расчета исчисления расчетного размера трудовой (страховой) пенсии по старости. Кроме того, в случае расчета общего трудового стажа в льготном исчислении, необходимо также применять и все правила данного порядка определения размера пенсии, установленные ст. 18 Законом № 340-1, а именно, ограничение пенсии максимальным размером (до трех минимальных размеров пенсий по старости).

Ссылка истца на таблицу «исчисление трудового стажа», являющейся частью документа внутреннего пользования, а именно распоряжения — расчета на 01.12.2009г. является несостоятельной, поскольку в данной таблице указаны все периоды трудовой деятельности и иные периоды, по которым производилось исчисление трудовой пенсии по старости на момент обращения заявителя.

Произвести перерасчет пенсии с 06 мая 2016 г. по настоящее время также не представляется возможным, т.к. в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) перерасчет размера страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, с необходимыми документами на такой перерасчет. Заявление о перерасчета размера пенсии от истца не поступало, что сторона истца в судебном процесе не отрицала, и также подтверждено материалами пенсионного дела, исследованного судом.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Оценив представленный в материалы дела расчет размера трудовой (страховой) пенсии по старости ФИО2 в различные периоды времени, суд приходит к выводу, что права истицы в результате проведенной валоризации не нарушаются, при этом произведенный ответчиком расчет является верным.

Назначение и перерасчет досрочной пенсии по старости истцу производились на основании действующего законодательства в тот или иной период времени, с принятием новых нормативно-правовых актов пенсионного законодательства, действующие акты, регулирующие пенсионные правоотношения, утрачивали законную силу, в связи с чем, порядок перерасчета пенсии менялся.

Из представленного пенсионным органом алгоритма расчета пенсии истцу, суд не находит нарушение пенсионных прав истца.

На основании изложенного иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Волгограда об обязании зачесть в общий размер трудового стража периоды: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 21 день); произвести исчисление общего трудового стажа в размере 40 лет и перерасчет пенсии с учетом общего трудового стажа в размере 40 лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.

Судья Зиновьева С.П.