Решение № 2-643/2018 2-643/2018 ~ М-463/2018 М-463/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-643/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика Груша И.И., представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное), третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Управление образования Администрации города Феодосии о включении периода работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное), мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Феодосийской чулочной фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности учителя начальных классов в ООО «Промфес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в «Общеобразовательной средней школе 1-3 ступеней « Классика» ДП ООО «Промфес». С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Феодосийскую общеобразовательную школу 1-3 ступеней №, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № г. Феодосии Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. На основании данного решения ей зачислен в стаж только период работы учителем начальных классов в МБОУ «Школа № г. Феодосии РК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в МБОУ «Школа № г. Феодосии РК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого приняты к зачету периоды на соответствующих видах работ – 17 лет 10 месяцев 7 дней. Не засчитано в страховой стаж периоды работы – 7 лет 2 месяца 25 дней. Периоды работы в ООО «Промфес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в «Общеобразовательной средней школе 1-3 ступеней «Классика» ДП ООО «Промфес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, так ею не предоставлены справки, уточняющие особый характер работы. Период работы в МБОУ «Школа № в г.Феодосия РК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, так как отсутствуют сведения о работе в индивидуальном лицевом счете. Не засчитаны в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с несогласием с данным решением, истец обращаясь в суд просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Промфес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов и в «Общеобразовательной средней школе 1-3 ступеней «КЛАССИКА» ДП ООО «Промфес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, период работы в МБОУ «Школа № в г.Феодосии Республики Крым» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 04 мая 2018 года протокольно к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Управление образования Администрации города Феодосии.

Истец и ее представитель ФИО4, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Груша И.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации города Феодосии ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснила суду, что является директором СШ № в г.Феодосии с 1980 года и по настоящее время. После закрытия «Общеобразовательной средней школы 1-3 ступеней «Классика» ДП ООО «Промфес» в августе 2008 года в связи с разногласиями в руководстве школы, по многочисленным просьбам родителей, дети которых обучались в данной школе, приняла в школу детей на основании приказа и после получения личных дел каждого из учеников. Дети, которые обучались под руководством ФИО3, пришли в СОШ № в 4 класс и закончили обучение в МБУ Школа № в г.Феодосии до 11 класса, получили аттестат школы. Данная школа осуществляла общеобразовательный процесс на основании утвержденных планов.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, извещено судом надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела, причин неявки суду не пояснило.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы пенсионного и гражданского дел, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

При судебном разбирательстве дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; забастовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о льготной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о стаже, в том числе и льготном, в ИЛС. Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 7 лет 2 месяца 25 дней.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) пришло к выводу, что общий страховой стаж ФИО3 составляет – 24 года 8 месяцев 4 дня, стаж с учетом Постановления Конституционного суда №2-П (учеба) составляет – 26 лет 5 месяцев 28 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 17 лет 10 месяцев 7 дней, что послужило основанием для отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 16 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ФИО1 заключила брак с ФИО2, после регистрации брака супругам присвоена фамилия А-вы.

Согласно справке, предоставленной отделом статистики в г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед работниками по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДП ООО «Промфес» ОСШ 1-3 ступеней «Классика» (ОКПО №) составляла <данные изъяты> гривен. Учетная численность штатных работников, которым своевременно не была выплачена заработная плата составила <данные изъяты> человек.

Заочным решением Феодосийского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Дочернему предприятию ООО «Промфес» «Общеобразовательная средняя школа 1-3 ступеней «Классика» о взыскании задолженности, третье лицо ООО «Промфес» удовлетворены частично.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка.

Из трудовой книжки (ФИО3) ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в школу «Классика» ООО «Промфес» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ Дочернего предприятия ООО «Промфес» Общеобразовательной средней школы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено соответствие занимаемой должности.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, работает учителем Феодосийской общеобразовательной школы № 1-3 ступеней, переименованной в МБОУ «Школа № г.Феодосии Республики Крым».

Из пояснений в судебном заседании истицы следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальной школы в ООО «Промфес», а затем в ДП ООО «Промфес» «Общеобразовательная средняя школа 1-3 ступеней «Классика» вплоть до ее закрытия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Школа являлась частной, была расформирована одномоментно по причине возникших разногласий между руководителями школы – отца и сына, без принятия каких-либо распоряжений, учителя были вынуждены написать заявление об увольнении, а всех учащихся этой школы перевели по разным школам, в том числе и класс, в котором она была классным руководителем, был в полном составе переведен в СОШ №, куда перешла и она, где работает по настоящее время. Где находятся архивные документы школы никто не знает, так как они вероятнее всего никуда не передавались. В школе имелась бухгалтерия, которая производила выплаты заработной платы работникам и все необходимые отчисления, в том числе и страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные требования содержатся в пункте 15 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показал, что является супругом истицы, еще до заключения брака истица являлась учителем начальных классов и педагогом-воспитателем в «Общеобразовательной средней школе 1-3 ступеней «Классика», в которой обучался его сын. После ее закрытия по причине разногласий в руководстве школы накануне учебного года ДД.ММ.ГГГГ, школа прекратила свое существование, в связи с чем все ученики были переведены в СОШ № для продолжения учебного процесса.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что является коллегой истицы, в «Общеобразовательной средней школы 1-3 ступеней «Классика» работала с ДД.ММ.ГГГГ года, а истица пришла в ДД.ММ.ГГГГ году, работала учителем начальных классов и являлась классным руководителем. Отчисления в пенсионный фонд школой производились, никаких вопросов не возникало. Уволилась из школы до ее закрытия. В ДД.ММ.ГГГГ году педагоги обращались в суд в связи с задержкой заработной платы, который они выиграли, но решение суда до настоящего времени не исполнено. За период работы учителя согласно плану проходили обучение на курсах повышения квалификации, иначе бы они не могли осуществлять свою педагогическую деятельность.

Свидетель ФИО11 суду показала, что в ООО «Промфес», а затем в «Общеобразовательной средней школы 1-3 ступеней «Классика» с ДД.ММ.ГГГГ года работала учителем английского языка, а ФИО3 работала учителем младших классов, имела свой класс. Школа имела соответствующую лицензию в Министерстве образования Автономной Республики Крым, которая была выдана на 10 лет. Все необходимые отчисления школой производились. В школе работало около <данные изъяты> учителей, режим работы был с <данные изъяты> до <данные изъяты>. В руководстве школы между отцом и сыном возникли разногласия, в результате которых школа прекратила свое существование и с ДД.ММ.ГГГГ детей перевели в другую школу, а учителя были вынуждены написать заявление об увольнении по собственному желанию.

Свидетель ФИО12 показала суду, что являлась коллегой истицы, часто была включена в комиссию по воспитательному процессу. Школа «Классика» была очень востребованной, подчинялась непосредственно Министерству образования и науке Автономной Республики Крым, имела лицензию, существовала официально, производила соответствующие отчисления. После ликвидации школы никто не знает, где находятся ее документы, в архив Управления образования Администрации города Феодосии не переданы.

Свидетель ФИО13 в суде пояснила, что работает в МКУ «Методический центр Управления образования Администрации города Феодосии» с ДД.ММ.ГГГГ. Школа «Классика» просуществовала около 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под названием ООО «Промфес», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стала называться Дочернее предприятие ООО «Промфес» «Общеобразовательная средняя школа 1-3 ступеней «Классика». Все учителя осуществляли свою педагогическую деятельность в соответствии с планами работы, утвержденным Минобразования. Также проходили курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет. Школа фактически самоликвидировалась, без решения вышестоящих организаций, без передачи документации в Управление образования Администрации города Феодосии.

У суда не имеется оснований не доверять свидетелям.

Судом также установлено, что Министерством образования и науки Автономной Республики Крым 05 декабря 2005 года Дочернему предприятию ООО «Промфес» «Общеобразовательная средняя школа 1-3 ступеней «Классика» на основании РЕР от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № выдана лицензия серии № для предоставления образовательных услуг, связанных с получением общего среднего образования по образовательным уровням: - начального общего образования (1 ступень); - базового общего среднего образования (2 ступень); - полного общего среднего образования (3 ступень) с лицензионным объемом приема <данные изъяты> лиц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность. В связи с чем, стаж работы учителем и преподавателем в Дочернем предприятии ООО «Промфес» «Общеобразовательная средняя школа 1-3 ступеней «Классика» включается в педагогический стаж.

Представленные суду личные дела учащихся ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, являющихся учениками ФИО3 свидетельствуют о том, что они являлись учащимися «Общеобразовательной средней школы 1-3 ступеней «Классика».

Из представленных истицей справок о средней заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ ДП ООО «Промфес « ОСШ 1-3 ступеней «Классика» производились страховые взносы, оплаченные страховым лицом в фонд социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд.

При этом согласно Свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 (ФИО3) О.Н в ДД.ММ.ГГГГ окончила курсы повышения квалификации учителей начальных классов при Крымском республиканском институте последипломного педагогического образования, что также подтверждается аттестационным листом от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяемым с учетом подпункта 19 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Предоставленные суду доказательства подтверждают, что истец фактически работала на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, характер ее профессиональной деятельности остался прежним, а именно, что истица ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в ООО «Промфес», а затем в ДП ООО «Промфес» «Общеобразовательная средняя школа 1-3 ступеней «Классика», следовательно, в связи с чем на основании разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вышеуказанные периоды работы истца подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П", однозначно следует, что подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности, включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды также не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в данных Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, у ответчика отсутствовали правовые основания не включать периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года.

Таким образом суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела специальный стаж более 25 лет, она в соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» имела право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал" включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов.

Таким образом, не включение ответчиком для назначения досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений о работе в индивидуальном лицевом счете суд находит неправомерным, поскольку предоставление данной информации по состоянию на день подачи ФИО3 заявления ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения не могли быть представлены по причине того, что календарный год не был окончен.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, её льготный страховой стаж составляет более 25 лет, суд полагает, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд взыскивает с ответчика сумму государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное), третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Управление образования Администрации города Феодосии о включении периода работы в специальный стаж удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Промфес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов и в «Общеобразовательной средней школе 1-3 ступеней «КЛАССИКА» ДП ООО «Промфес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, период работы в МБОУ «Школа № в г.Феодосии Республики Крым» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2018 года.