Решение № 2-1200/2024 2-1200/2024~М-1228/2024 М-1228/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-1200/2024

Дело №2-1200 /2024

62RS0025-01-2024-002344-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости досрочно; признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 52 лет; обязании ОСФР по Рязанской области включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период проживания по адресу: <адрес>; обязании ОСФР по Рязанской области назначить пенсию по старости ФИО1 досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области) с заявлением об установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Рязанской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по следующим причинам. На дату обращения за назначением пенсии по данным ОСФР по Рязанской области, документально подтверждено наличие <данные изъяты> страхового стажа, ИПК составляет <данные изъяты>. В распоряжении ОСФР по Рязанской области имеются следующие документы: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; домовая книга о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ответ УФМС, полученный в рамках межведомственного взаимодействия, о регистрации по месту жительства: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату обращения (ответ на запрос УФМС, полученный в рамках межведомственного взаимодействия) истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтвержден документально с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На дату обращения у истца по данным Отделения не подтверждается одно из условий для установления пенсии по старости досрочно- отсутствие необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС. 9 декабря 2004 года Скопинский городской Совет депутатов Рязанской области вынес решение за №94/16 О наименовании жилых районов Октябрьский и Заречный, территории бывших поселков Коготково, Комсомольский города Скопина Рязанской области, наименовать жилые районы Октябрьский и Заречный, территории бывших поселков Коготково, Комсомольский города Скопина соответственно: а- микрорайон Октябрьский города Скопина, б- микрорайон Заречный города Скопина (с включением в территорию микрорайона территории бывшего поселка Заречный и жилых застроек ЦЭС-1, ЦЭС-2), в- микрорайон Коготково города Скопина, г-микрорайон Комсомольский города Скопина. Истец не согласна с настоящим решением, считает отказ ОСФР по Рязанской области не законным, поэтому вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам искового заявления.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился. В материалах дела имеется заявление ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на иск следует, что ответчик в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать. В обоснование возражений указано, что назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Подлинник домовой (поквартирной) книги, представленной собственником жилого помещения, может быть рассмотрен территориальным органом ПФР в качестве документа, подтверждающего период проживания граждан Российской Федерации, в частности, загрязненной зоне, только за период по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Скопинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. возраст ФИО1 составлял <данные изъяты> год (на дату рождения <данные изъяты>). Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет - <данные изъяты>. Страховой стаж на дату обращения- <данные изъяты>. При обращении были рассмотрены следующие документы, принимаемые во внимание при решении вопроса о назначении пенсии: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; домовая книга о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ответ УФМС, полученный в рамках межведомственного взаимодействия о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Населенный пункт Заречный Скопинского района Рязанской области с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относился к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Закона Рязанской области от 07.10.2004г. №77-03 «О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ», Постановления Рязанской областной думы от 22.09.2004г. №800-111 РОД «О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина» рабочий поселок Заречный включен в состав города Скопина. В период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС включен период проживания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - период постоянного проживания по адресу: <адрес>. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, проводят правовую оценку представляемых к назначении» страховой пенсии документов. На основании вышеизложенного, у ФИО1 отсутствует правовое основание для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> года по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1996 года № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит населенный пункт Заречный Скопинского района Рязанской области с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

С 01.02.1998 года по 20.10.2015 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005 № 197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002 № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт Заречный, Скопинского района, Рязанской области указан, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данные факты подтверждаются заявлением ФИО1, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. При этом для назначения пенсии по старости учтен период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Для назначения пенсии по старости не учтен период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно постановлению № 800-III РОД от 22.09.2004 года Рязанской областной думой принято решение о присвоении статуса микрорайона поселку Заречный. Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, г. Скопин никогда не был поименован. Данные факты подтверждаются решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является уроженкой <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией паспорта <данные изъяты>, справкой МУП «Скопинский РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющимися в деле.

Согласно сведений, содержащихся в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. уроженка <адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, отметка о снятии с регистрационного учета отсутствует.

Согласно сообщению администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области № 56/2-4865 от 07.11.2024 года поселок Заречный на основании Постановления Рязанской областной Думы от 22.09.2004 N 808-III РОД «О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина» и Закона Рязанской области от 07.10.2004 года N 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ" вошел в состав города Скопина в качестве жилого района и с 09.12.2004 года переименован в микрорайон Заречный города Скопина на основании решения Скопинского городского Совета депутатов от 09.12.2004 года № 94/16 «О наименовании жилых районов Октябрьский и Заречный, территории бывших поселков Коготково, Комсомольский города Скопина Рязанской области».

На дату обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлен страховой стаж <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>, что подтверждается ответом ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Рязанской области.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что населенный пункт Заречный Скопинского района Рязанской области и мкр. Заречный, г. Скопина, Рязанской области - один и тот же населенный пункт, изменение наименования населенного пункта произошло в связи с изменением территории муниципального образования городской округ - город Скопин Рязанской области в связи с вхождением в состав муниципального образования вышеуказанного населенного пункта.

Суд считает, что изменение административно – территориального устройства Рязанской области не влечет изменения статуса зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для мкр. Заречный.

Суд считает, что период проживания истца по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии период его проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом спорных периодов составляет более 12 лет.

Следовательно, она имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании незаконным решения ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, о признании за ФИО1 права на досрочное пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, с 52 лет являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Сроки назначения пенсии определены ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, право на получение пенсии

возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ, со дня достижения истцом возраста <данные изъяты> года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости досрочно незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста <данные изъяты> лет.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить пенсию по старости ФИО1 досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кудряшова И.В.