Постановление № 5-219/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 5-219/2025

66RS0004-01-2025-004665-03

Дело № 5-219/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня2025 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес> паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил требование ст. 13 ТК ЕАЭС, выразившееся в пользование, приобретении и хранении иностранных товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, не принял меры к получению судебного извещения о месте и времени судебного заседания( почтовый идентификатор <данные изъяты>), в связи с чем, в суд не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения выступает порядок предоставления в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС, таможенных льгот и порядок пользования ими.

Объективная сторона данного правонарушения, выражается в пользовании товарами, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые: 1)незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения;2)выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование, передача во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 ТК ЕАЭС, выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 главы 2 раздела 1 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что иностранные товары это товары, не являющиеся товарами ЕАЭС, в том числе, утратившие статус товаров ЕАЭС, в соответствии с ТК ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что товары Союза - это находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории ЕАЭС, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС, в соответствии с ТК ЕАЭС, либо до его вступления в силу, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах - членах ЕАЭС из товаров, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, после пересечения таможенной границы ЕАЭС и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 13 ТК ЕАЭС, владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, "выпуск товаров" - действие таможенного органа, после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме или письменной форме, в случаях установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Согласно статье 311 ТК ЕАЭС, объектами таможенного контроля, в том числе, являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

С учетом положений статей 2, 13 и 104 ТК ЕАЭС, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

При несоблюдении данных положений лица, приобретающие и хранящие незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС товары, подлежат административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

09.10.2024 на основании предписания заместителя начальника Екатеринбургской таможней проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий по адресу <адрес>, где располагается ТРЦ « <данные изъяты>», на цокольном этаже которого находится магазин « <данные изъяты>», арендуемый ИП ФИО1, в котором осуществляется хранение и реализация товаров иностранного производства, а именно : одежда, обувь, аксессуары для цифровой техники.

По результатам таможенного контроля установлено наличие товаров в общем количестве 1990 ед., при этом на 441 ед. реализуемых товаров иностранного происхождения, документы, подтверждающие таможенное декларирование, не представлены.

При таких обстоятельствах,09.10.2024 было принято решение о проведение внеплановой выездной проверки№ 10502000/229/091024/Р000410 в отношении ИП ФИО1

26.12.2024 по результатам проверки составлен акт выездной таможенной проверки № 10502000/229/261224/А000410 в отношении ИП ФИО1.

По результатам выездной таможенной проверки принято решение от 27.02.2025 № 10502000/229/270225/Т000410 о признании иностранных товаров-одежды, обуви, аксессуаров для цифровой техники в общем количестве 389 ед., обнаруженных у ИП ФИО1, незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Указанные обстоятельства стали основанием для возбуждения 24.03.2025 в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в ходе таможенного контроля ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие таможенное декларирование и законность ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, то был составлен протокол изъятия вещей от 24.03.2025 одежды-262 ед., обуви-6 ед., аксессуаров для цифровой техники -121ед., в общем количестве 389 ед., обнаруженных у ИП ФИО1.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении №10502000-1105/2025, в котором подробно описано событие правонарушение;

-решение о проведение в отношении ИП ФИО1 внеплановой выездной таможенной проверки от 09.10.2024№ № 10502000/229/091024/Р000410;

-актом выездной таможенной проверки № 10502000/229/261224/А000410;

-протоколом изъятия вещей и документов от 24.03.2025 с видеодиском ;

- ФИО1.

- решением от 27.02.2025 № 10502000/229/270225/Т000410;

-заключением экспертизы от 27.11.2024;

-актом приема –передачи имущества на ответственное хранение от 24.03.2025;

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 являясь владельцем указанных иностранных товаров, имел возможность установить факт их незаконного перемещения, однако не выполнил свою обязанность и хранило незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП ФИО1 не принял должных мер для соблюдения требований таможенного законодательства, несмотря на то, что у него имелась такая возможность. Бездействие привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение таких товаров.

Оснований для применения положений ч.3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, так как совершение таможенного правонарушения представляет повышенную общественную опасность, поскольку выражается в нарушении экономических интересов РФ, в угрозе ее экономической безопасности. Уклонение от уплаты таможенных платежей влечет за собой недополучение федеральным бюджетом страны денежных средств.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд также не усматривает.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в создании реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - национальным интересам государств - членов Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством суд считает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, суд считает целесообразным назначить наказание ИП ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде конфискации предметов совершения административного правонарушения, что будет соответствовать требованиям справедливости и разумности, а так же исключению совершения подобных правонарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: одежды-262 ед., обуви-6 ед., аксессуаров для цифровой техники -121ед., в общем количестве 389 ед, которые упакованы в мешки и 2 коробки, опломбированы свинцовой пломбой №14696 и хранятся в СВХ АО « СиАйТи-Терминал» по адресу <...>.

Видеодиск с записью изъятия вещей, хранить при административном деле.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)